上周有兩條新聞值得關注,一是福建省級IPTV集成播控平臺建設座談會召開就加強中國網絡電視臺（CNTV）、省廣播影視集團、省電信公司的三方合作，推進省級IPTV集成播控平臺建設進行了討論。

　　二是福建廈門電信與廈門廣播電視網絡股份有限公司簽訂戰略合作框架協議，廈門電信向廣電網絡開放互聯網骨干接入帶寬及用戶認證，廣電網絡現有寬帶用戶分批接入電信網絡。雙方共同管理通過雙方互聯網絡上網的寬帶用戶、共同制定發展策略，并按銷售價格進行分成。廣電網絡將協助推進廈門電視臺內容引入中國電信iTV平臺工作。

　　同樣在一個省里，圍繞IPTV業務，省和市所表現出來的不同的態度，值得思考，而究其根源，還在于傳統廣電自身的體制以及三網融合文件中試點城市和廣電總局（總—省）二級播控體系之間所存在的試點城市或城市臺與省平臺之間的利益糾葛。

　　而這樣的現狀，不僅在福建，在其他地區也存在著，如成都臺和四川臺的各自為政。

　　我們知道傳統廣電一直遵循著四級辦臺的機制，中央、省、市、縣均有自身的開播頻道，而且由于中國的電視本身是免費的，因此頻道中的廣告收入成為各級電視臺最主要的收入來源，于是這也導致了層層辦臺，電視頻道的數目眾多以及用戶前向付費市場的停滯。同時中國的電視臺隸屬于當地政府，承擔著當地政府宣傳喉舌的政治使命。

　　IPTV作為電視新媒體，廣電總局所推出的兩級播控平臺的構架，是以中央和省為播控主體，試圖借助新媒體的變革，將電視行業從原有四級辦向二級構架轉變，由省電視臺占據了主導權，但在當前的情況下，很容易與地方實際運營尤其是城市電視臺之間存在利益沖突。

　　主要表現為：

　　1、城市臺將由原來的傳統電視的內容運營方，蛻變為新媒體省平臺的內容提供方，缺乏對于內容的運營主導權，在全省統一的EPG界面上，無法第一時間實現本地化傳播覆蓋。

　　2、城市臺的內容上線傳播，必須通過省平臺溝通。尤其是地方電視臺的新聞類內容和地方政府相關，對于及時性和出現率有較高要求，但溝通協調成本的加劇可能會影響了發布實效性。

　　3、在一些重疊性業務，譬如同質化內容和廣告經營等方面，省平臺擔任著裁判和運動員的雙重角色，地市可能存在一定的受限制的風險。

　　4、省平臺掌握收入分配權和用戶，并且向各地市進行結算。這對于地市的合作積極性有較大影響。

　　5、省臺和各地市關注的需求點不一樣，會導致各地的個性化文化特色內容無法在以省為主體的IPTV共性化平臺上得到充分展示。

　　作為電視臺而言，正在經歷從傳統媒體平臺向新媒體平臺轉變遷移，但新媒體平臺的主導權由原來地方各級主導轉變為省統一掌控，新媒體收入結算由省平臺主導并進行各級分配，那么地方內容的價值可能無法在新媒體平臺上獲得充分展現和提升，同時發展新媒體的代價是對原有傳統媒體平臺的價值給沖擊了，在利益無法得到體現的情況下，這恐怕是很多地市、縣電視臺所不愿意看到的。于是，在面臨利益可能被侵蝕時，地方集團更有可能抱團自助，而像天津薊縣電視臺自己鋪網絡，發展自己可控的IPTV業務的行為恐怕將不會只是個案。

　　從中國的監管體制來看，播控平臺的推出有其合理性，但政策與市場脫節，是廣電的通病，尤其在新媒體產業的實際操作中，更是存在了太多的利益糾葛空間于其中，更易導致最終結果的變形，總---省二級播控平臺則是由于其變革步伐的跳躍性，過程中也將面臨著來自地市廣電的利益博弈。

　　我們覺得,隨著總--省二級播控平臺推進的加快,會加速地方自我保護的意識，出現以下趨勢:

　　一是地方電視臺會加快和地方電信之間的IPTV業務合作,通過快速構建用戶規模來提升自己未來和省平臺合作中的話語權（其實部分省平臺也是采取這樣的方式來抵御央視總平臺對其的控制力）。

　　二是地方電視臺借助廣電總局一號文的機會，順勢發展自身的互聯網電視業務，從而繼續維系自身在本地的媒體話語權。但無論如何，諸多＂自由戀愛＂的模式的涌現，將使現有的各地電視新媒體業務繼續陷入一種多元且亂戰的局面。而這里，廣電總局所制定的一系列政策究竟對于市場如今的局面起到了何種作用值得深刻反思!