兩會關注民生，而與民生相關的信息產業也備受兩會代表關注。今年的政府工作報告中就有提到：加強農村和中小城市“寬帶網絡等基礎設施建設”，“積極發展電子商務、網絡購物、地理信息等新型服務業態”，“建設高性能寬帶信息網，加快實現‘三網融合’，促進物聯網示范應用”，“加快就業信息網絡建設，實現全國互聯互通”等信息產業內容，有力證明國家對信息產業的重視。為更好了解相關內容，記者采訪了北京郵電大學經濟管理學院博導舒華英教授，請他解讀信息產業的幾個熱點問題。

      農村信息化關鍵在應用

     記者：“十二五”規劃（草案）提出，要“促進公共資源在城鄉之間的均衡配置”、要“逐步建立城鄉統一的建設用地市場?！睆耐ㄐ女a業角度來看，如何通過先進的信息技術縮小城鄉之間的差距？

      舒華英：利用先進的信息技術縮小城鄉差距是可行的，對于推進農村信息化建設，在實際操作中不能作為形象工程來做，一定要摒棄做秀的成分，扎實推進農村信息化建設。做好農村信息化，除了在硬件條件上加大村通工程建設力度，將固定電話、寬帶、移動電話引村入戶外，更重要的一點是在應用上下足功夫，具體應用要結合當地實際情況進行有針對性的設計，才能讓廣大農民在實際使用過程中受益，只有讓老百姓真正使用、可用、能用、用得起，各項通信基礎設施才能發揮應有作用，真正起來讓廣大農民從信息化建設中嘗到甜頭。

      對運營商來說，農村市場是廣闊的，但一定要做好各項信息化應用，才能真正將社會效益與經濟效益相統一。推進農村信息化建設還需要政府牽頭，在政策上扶持運營商推進農村建設，促進電話、寬帶等能進村入戶，使之真正成為農民致富的有力助手。

      固移一體的融合型寬帶網絡是發展方向

      記者：兩會期間，業界代表高度關注光纖寬帶大發展一事，光纖建設對拉動中國經濟發展有何積極意義？寬帶作為接入網層面的基礎建設，對我國3G、4G建設有何促進作用？

      舒華英：從目前情況來看，我國寬帶還未上升到國家寬帶戰略層面，寬帶建設在“十一五”期間也取得了不錯的成績，但整體來看主要還是由運營商、地方政府在推進“數字城市”、“智慧城市”的地方建設層面為主導，缺少全國統一的規劃建設。我個人前兩年就已經向相關部門提建議要將寬帶上升到國家戰略層面，以便形成統一規劃并實現統籌發展，業界關于寬帶上升到國家戰略層面的呼聲越來越高。

      從目前全球的發展趨勢看，依托網絡的經濟發展方式不可逆轉，不少國家都已經將寬帶作為國家戰略，以此為基礎拉動國民經濟的發展。從打造我國長遠可持續發展能力來看，進一步提升自主創新能力、實現產業結構調整升級，需要加大對國家基礎建設的投入力度，寬帶發展必不可少。我們一直說的“兩化融合”就亟需寬帶建設推進，兩化融合的基礎就是需要高速、強大的網絡作為支撐，網絡暢通了才能讓兩大產業的內容加速融合。目前，我國的網民數已是全球第一，龐大的網民數量對網絡這條信息公路的承載量提出新的考驗，信息流量的大幅度上升也亟需寬帶建設跟進。

      在全球經濟一體化進程越來越快的趨勢下，信息網絡無國界的聯系功能越發重要，且能發揮出事半功倍的效果。此外，隨著信息社會的發展，電子商務、物聯網、移動互聯網等依托寬帶的網絡經濟發展也對寬帶建設提出了新的要求。例如，電子商務已成為網絡經濟領頭羊，中國正進入電子商務爆發性發展期，這就需要以寬帶為基礎提升信息、物流等溝通的效率。因此高速、強大的光纖網絡成為發展的重頭戲。光纖寬帶接入網已經成為２１世紀世界經濟和社會文化的支柱，國家信息基礎設施的脊梁，產業結構轉型的契機。

      業界有句話非常形象地形容無線寬帶與有線寬帶的區別，“無線網絡是有限的，有線網絡是無限的”。固定寬帶網絡的建設是無線寬帶網絡的基礎，同時也是重要的補充。３Ｇ、４Ｇ的發展將極大地提升無線寬帶建設，但是在任何時候有線寬帶網絡都是基礎，也是連接無線寬帶信號的重要支撐。未來的家庭、辦公場所、公共服務場所都需要“有線＋無線”的固移一體的寬帶網絡才能真正實現信息共享、信息高速傳遞，不重視固定寬帶網絡建設將在接入層面上造成主干網帶寬不足的情況。

      未來的網絡必定是固移一體的融合型的寬帶網絡，現在蘋果等終端都在設計上體現出融合各信息傳輸網絡的特色，因此我國的終端廠商廠商也應順應行業發展趨勢，在終端設計上能融合移動蜂窩外的網絡，而且越早進入不僅能縮短時間而且能減少發展成本。

       期待《電信法》出臺促三網融合等發展

       記者：在這次兩會上，不少業界代表也對三網融合、物聯網的發展提出一些建議，對全社會都關心的這兩大問題，您如何分析目前的發展狀況？

       舒華英：對于我國的三網融合發展，目前最大難題不在技術而是在體制上，如何協調部門之間的利益是關鍵。在流媒體發展時代，我們已經很難將各種業務進行單純的區分，因此在業務監管上再按原始的部門職能進行監管是很難發揮應有的作用的，融合監管是方向。此外，在新的發展形勢下，信息安全也對三網融合提出新的要求。三網融合利國利民，應該切實抓緊時間解決分歧緩解部門利益博弈。扎實推進三網融合發展，期待作為行業基本大法的《電信法》能盡快出臺，適應當前產業發展的需要。

       物聯網產業也被稱為現代服務業，這也是基于寬帶網絡的一大應用創新，需要高速的、現代的、強大的網絡為基礎保障。從目前的發展來看，我國的物聯網發展經過去年的培育還處于產業發展的起步階段。

      由于標準問題的爭議，產業缺乏統一的發展規劃，但從國外的發展情況來看，我國的物聯網發展可以暫時先擱置爭議，讓標準問題在實踐中逐步解決，通過實踐逐步發現問題、解決問題。物聯網產業應該走“市場驅動，政府引導”的發展之路，主要通過市場來解決問題，政府對其中出現的問題進行引導。