解放思想  先行先試

推動福建信息產業科學發展跨越發展

——在2012年福建省信息產業工作會議上的報告

盧增榮

同志們：

　　現在，我代表省信息化局作全省信息產業和信息化工作報告，重點講兩個方面問題。

　　一、2011年度全省信息產業和信息化發展情況及推進舉措

　　2011年，按照福建“十二五”信息產業專項規劃確定的“萬千百”發展目標（即：萬億產業規模、6個千億產業集群、25個百億龍頭企業），全省信息產業和信息化工作突出“抓項目、抓龍頭、抓示范、抓服務”，助推產業和企業發展，實現了去年年初全省信息產業工作會議提出的“開好局、起好步，創先爭優走前頭”的部署要求。2011年全省信息產業完成銷售總收入5085億元，比增23%；增加值1925億元，比增24.2%，占全省GDP比重達到11％。其中：信息產品制造業銷售收入3355億，比增19%；軟件產業銷售收入807億，比增40.1%左右；全省信息產品出口額288億美元，比增19.5%，占全省外貿出口總額的31%；信息產業各項指標繼續居全國前列，信息化與工業化融合指數位居全國第6位。

　　一年來的主要工作和成效是：

　　（一）抓項目，6個千億產業集群雛形初現

　　緊緊圍繞培育戰略性新興產業，按照省委、省政府關于五大戰役和三維項目對接的部署，加快大項目好項目集聚，促進6個千億產業集群發展。其中：新型顯示產業集群實現產值1200億元，計算機及網絡產值950億元，軟件業產值807億元，物聯網、移動通訊以及LED和太陽能光伏產值都在300億元以上。2012年，預計6個產業集群中有3個將突破1000億元。

　　一是項目前期引導加強。牽頭編制《福建“十二五”信息產業發展專項規劃》，以及計算機及網絡、新一代移動通信、太陽能光伏和LED、平板顯示、軟件產業、無線電管理等6個子規劃，其中專項規劃由省政府轉發。據此梳理6個千億產業集群，策劃生成151個重點項目，總投資超過2000億元。

　　二是項目對接成效顯著。舉辦9.8信息產業專場等項目對接會超過30場次，推進產業鏈上游、核心項目“落地”。重點推進中華電信和中國電信合作在平潭建設云數據中心、國脈集團與央企普天集團以及美國網絡技術全球領先企業“瞻泊”公司合作建設普天國脈南方基地，以及閩臺合同能源管理、開發晶照明（廈門）、海西物聯網研究院等一批重大項目落地。

　　三是項目承載能力提升。爭取國家批準福州軟件園、泉州數字對講機基地列入“國家新型工業化產業示范基地”。啟動建設福州軟件園“海峽軟件新城”、廈門軟件園三期、泉州軟件園一期、中國國際信息技術（福建）產業園等。

　　四是項目資金支持增多。積極引導企業爭取各類國家資金。全年爭取國家扶持補助資金1億4千多萬元，其中僅爭取國家電子發展基金就達3400萬元，為歷年最多。

　　五是項目領域有效拓展。重點抓住國家實施對講機“模轉數”的契機，推動本省移動通信產業聯盟與國家無線寬帶產業聯盟合作，研發并試產成功全國第一枚完全自主知識產權專網數字對講機專用芯片，推動聯拓等福建企業為主起草中國數字對講機國家標準，為我省數字對講機產業鏈和產業集群的形成奠定基礎；根據國家關于北斗軍轉民用的戰略部署，提出《福建省促進北斗導航產業發展的工作方案》，推動由國家衛星導航信息服務中心組織的“北斗福建項目組”與省電子信息集團等企業對接并達成多個項目合作意向。

　　（二）抓龍頭，25個百億企業培育有新進展

　　集中優勢資源，推動信息產業龍頭企業做大做強。目前，全省信息產品制造業已經有5家企業（戴爾、友達、捷聯、華映、宸鴻）銷售額超過百億元；軟件產業銷售額億元以上企業達75家（新增20家），其中10億元以上7家（新增3家），50億元以上1家。

　　一是集中資金扶大扶強。整合我省有限的信息產業財政扶持資金，實施高端芯片產業化、物聯網智能應用技術產業化和基于互聯網的高端信息技術服務應用等5個軟件產業重大專項，提升軟件高端技術研發和產業化能力。據不完全統計，我省超過30種軟件產品及相關服務市場占有率或技術水平居全國前三位或國際領先。

　　二是壯大企業規模。充分利用區域優勢資源，進一步發展總部經濟，吸引戴爾、通用汽車、日本歌樂電子等境外大企業將軟件及信息服務區域總部或研發中心遷入我省；發揮省政府374號文件的政策帶動作用，推動本省骨干企業將省外收入及研發機構遷入本省，企業發展的質量明顯提升。去年，入選全國軟件百強和國家規劃布局內重點軟件企業數分別為6家和10家，均比上年增加，位居全國第6位；計算機系統一級資質企業12家，全國排名第5位。

　　三是鼓勵參與標準制定。籌備成立福建省LED標準技術委員會，鼓勵和支持企業參與國家標準和行業標準制定，促進聯拓公司和福昕公司主導研究制定國家數字對講機和文檔軟件標準，并推動16項標準列入福建省地方標準，為歷年最多。組織推動并簽訂《閩臺LED標準互認協議書》，開創大陸與臺灣LED標準互認先河。

　　四是擴大內需市場。組織174家企業申報納入“甲控”供應商目錄，爭取更多本省優勢企業和產品獲得全省重大工程建設項目采購；會同省節能辦、省電子信息集團等重點推廣“合同能源管理”模式，建設LED照明工程，通過擴大LED產品本省應用市場推動產業快速發展；組織企業以“海西軟件”、“海西動漫”整體品牌形象參加各類知名展會，抱團開拓市場。此外，著手規范信息系統工程建設市場秩序，完成《福建省信息系統工程建設市場管理辦法》相關立法程序工作，近期將提請省政府審議。

　　（三）抓示范，數字福建建設進程加快

　　堅持把“示范應用促發展”作為重中之重，以物聯網和三網融合為重點領域，加快數字福建建設進程。

　　一是平潭智慧島建設啟動。推動中國電信和臺灣中華電信就平潭云計算中心建設達成初步合作意向。國家工信部表示支持在平潭建設平潭國際離岸數據管理中心及平潭科技智慧島。

　　二是企業信息化步伐加快。推動10萬家“智慧企業”建設，2011年底已經完成了1萬多家。啟動萬家中小企業人才管理信息化提升工程。

　　三是三網融合試點全國領先。廈門率全國之先出臺“光纖入戶”建設規范；實施“寬帶城市”建設，全市城區寬帶接入能力達到100M，“光纖入戶”率達到50%，比試點前增長200%；實施有線電視網絡數字化、雙向升級改造，數字化率約為80%.廈門、福州、泉州實施IPTV工程，全省IPTV用戶總數70萬戶，手機電視用戶（訂制）總數180萬戶，有線電視寬帶用戶數25萬戶，全國領先。福州獲批國家第二批三網融合試點。

　　四是物聯網“129”工程全面鋪開。推進福州鼓樓和武夷山兩個物聯網示范區實施了10多個物聯網示范項目。在交通、旅游、食品溯源、安全、環保等行業實施30多個物聯網示范應用項目，包括推動食用菌生產使用物聯網技術、推廣車聯網、船聯網、扶持食品溯源系統產業化、開展智能樓宇節能降耗試點等。啟動福建省智慧館建設，推進物聯網EPC認證檢測平臺，閩臺旅游物聯網信息服務等重大項目。全國率先啟動了物聯網專業人才培養改革試點，成立福州大學新大陸物聯網學院。成立國內首支由政府和企業合作成立的物聯網產業創投基金。

　　（四）抓服務，電磁環境有效改善

　　按照國家無線電管理局提出的“三管理、三服務、一保障”的總體要求，主動融入經濟社會發展大局，有效擴大無線電管理社會影響力，改善電磁環境。

　　一是頻譜資源管理更加優化。實施頻譜精細化管理，做好800MHZ數字集群和對講機頻率規劃。大力配合全省3G通信網絡、無線城市、物聯網以及TD-LTE（第四代移動通信）在廈門的規模技術試驗等重點項目建設，協調頻譜資源使用，其中廈門TD-LTE規模試驗網工程已建成100個基站，預計2012年可投入試商用。

　　二是電波秩序管理力度加強。重點加強航空、鐵路、漁業臺站和生產無線電發射設備企業的管理，從源頭減少無線電干擾的發生。建設完善海峽西岸無線電監測網，包括平潭無線電固定監測站、東山無線電監測固定站、廈門海峽兩岸無線電干擾協調中心等，切實提高全省及臺灣海峽無線電臺站的監控及干擾查處能力，在維穩、防恐以及重大活動無線電保障等方面發揮重要作用。

　　三是支持平潭綜合實驗區建設。平潭無線電固定監測站已經完成主體建筑建設，編制出臺《平潭綜合實驗區移動通信基站規劃（2011-2015）》，為兩岸通信合作先行先試做好準備。

　　四是助推產業發展能力提升。與國家無線電檢測中心合作建設國家級無線電設備檢測福建實驗室，通過了三種3G制式手機和數字對講機擴項評審，提升無線通信設備檢測能力，更好服務無線電設備生產企業。

　　五是閩臺交流合作步伐加快。爭取國家同意以福建為主體會同廣東、浙江設立中國無線電管理協會海峽兩岸無線電工作委員會，代表大陸無線電管理機構協調海峽兩岸無線電干擾協調等管理事務。

　　六是服務國防建設扎實推進。作為全國首批依托行業組建預備役頻譜管理部隊試點的四個省份之一，2011年在隊站建設、技術演練等方面取得了較好成績，目前試點工作進展順利。

　　同志們，過去的一年全省信息產業和信息化工作各項成績的取得來之不易，是各級信息產業主管部門、省直有關部門、行業協會和業界同仁協力配合、共同推動，付出艱苦努力的結果。在此，我代表省信息化局向全省信息產業系統的廣大干部職工，向一貫關心支持并鼎力推動信息產業發展的各級地方黨委、政府、省直各有關部門、各有關高校、信息產業專家委員會專家以及離退休老同志等表示誠摯的感謝！

　　二、2012年全省信息產業和信息化工作重點

　　2012年，全國信息產業發展面臨嚴峻形勢，去年第四季度以來信息產品制造業產值已經開始有所回落，預計今年會更加困難。從我省來看，信息產業今年總體將保持穩定增長態勢，但信息產品制造業部分領域發展速度有可能放緩。尤其是占全行業產值三分之一左右的平板顯示產業由于產品價格下降，產量產值增長難度很大，產值預計將停止增長；近年新的增長點太陽能光伏產業的發展也將低于預期；受國際經濟形勢不景氣影響，企業出口也將受到影響，去年第四季度出口增速已經從第一季度的33.8%回落到19.5%.除此之外，今年產業發展還將可能產生其它種種難以預測的挑戰，我們要有足夠的心理準備和應對措施。但也應該看到，經濟發展方式轉變對信息技術改造傳統產業的需求增加，國家新一代信息技術產業發展戰略相關配套政策即將陸續出臺，可以預見會在一定程度上帶動投資增長，信息產業尤其是新一代信息技術產業仍處于重要戰略機遇期。我們要切實增強機遇意識和憂患意識，積極作為，有效應對，務實有效推動福建信息產業科學發展跨越發展。

　　今年年初，我們組織了5個調研小分隊，針對重點行業、重點企業、重點園區開展調研。從調研反饋的情況看，有三個阻礙產業進一步發展的因素，是我們當前必須著力解決的問題。一是缺乏大項目引進機制，導致產業鏈關鍵環節重大項目難以落地；二是政府可調控的市場對本省信息類企業支持力度不夠，“以應用促發展”的工作還有待加強；三是人才培養與產業需求不相適應，高端人才和高技能應用型人才嚴重不足，導致互相挖人現象比較突出，增加了企業運行成本。這些問題都有待在新的一年努力研究解決。

　　2012年，全省信息產業和信息化建設工作總體要求是：繼續按照“萬千百”發展目標要求，進一步解放思想，制定更為有效的政策，突出解決產業發展中的瓶頸，加快發展方式轉變，促進全省信息產業科學發展、跨越發展。

　　全省信息產業發展的主要預期目標是：全省信息產業實現銷售收入超過6000億元，比增20%以上；增加值2300億元以上，比增20%左右。其中：信息產品制造業銷售收入3880億元，比增16%；軟件業銷售收入突破千億元，完成374號文件預定目標；通信運營及其它信息服務業銷售收入1050億元，比增15%；出口330億美元，比增15 %.

　　實現上述目標，我們將著重抓好以下四個方面工作：

　　（一）圍繞“萬千百”目標，持續抓好“三維”項目推進

　　一是研究出臺并爭取省政府批轉下發“加快福建省信息產業發展若干意見”；爭取出臺推動北斗“軍轉民”和LED產業加快發展行動方案。

　　二是抓好國家已經授牌建設的5個新型工業化產業示范基地和本省特色信息產業基地園區，重點抓好基地園區公共服務平臺建設，進一步增強項目承載力。

　　三是組織制定涵蓋LED、太陽能光伏、平板顯示、通信等領域的地方標準10項以上。

　　四是進一步做好LED示范推廣工作，突出重點建設一批示范意義強、節能效果明顯的LED照明工程，通過抓應用推動產業快速發展。

　　五是用好信息產業發展財政專項資金，成立新一代信息技術產業發展創業投資基金，重點吸引重大項目來閩投資，支持中小微型企業以及有擴張力的技術團隊解決發展資金困難，并積極引導企業承接國家“核高基”等重大專項。

　　（二）深入貫徹國發4號文件，做大做強軟件和信息服務業

　　一是制定出臺貫徹國家《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發[2011]4號）的實施意見，研究部署《動漫游戲產業發展規劃（2010－2012）》完成后的新舉措。

　　二是繼續發揮產業聯盟作用，做大做強骨干企業，爭取在培育扶持軟件與信息服務業百億企業方面有所突破。

　　三是針對中小企業貸款難問題，與福建銀監局及有關銀行聯手創新銀企合作模式，扶持中小企業快速發展。

　　四是積極引導和扶持軟件和制造業企業融合發展形成新興業態，帶動新的增長。

　　五是爭取廈門創建“中國軟件名城”，加快廈門軟件園三期和泉州軟件園建設，爭取福州規劃建設新的軟件園。

　　六是加快發展動漫產業，爭取工信部等部委和省政府主辦廈門國際動漫節；利用中國移動、中國電信福建手機動漫基地（中心）平臺，推動手機等新媒體動漫產業做大做強；促進泉州建成動漫衍生品設計、生產和銷售聚集地；扶持培育“全國動漫春節晚會”等動漫品牌。

　　七是整合資源，進一步加強軟件檢測平臺、集成電路設計中心、物聯網EPC認證檢測平臺等為6個千億產業集群服務的公共服務平臺建設。

　　（三）抓示范應用項目，推進信息化建設

　　一是繼續實施物聯網“129”工程。會同有關部門推進觀光農業物聯網技術示范區、“智慧門店”、采礦業安全生產監控監測系統等行業應用示范項目建設；先行研究制定我省物聯網旅游行業應用標準指導意見；制定新的《福建省物聯網三年行動方案（2013-2015）》。

　　二是穩步推進全省三網融合。爭取有關部門支持，推動廈門、福州以及有條件的設區市實施電信、廣電“雙向業務準入”；建成面向全省的IPTV播控平臺的初步構架；在廈門、福州2個試點城市加快推進“寬帶城市”建設，繼續保持廈門光纖入戶率、用戶高帶寬比例等指標全國領先；爭取出臺《全省三網融合工作指導意見》和《規范福建省住宅小區及商住樓宇光纖寬帶網絡建設意見》；推動省內信息產品制造業和軟件服務企業加快研發適應三網融合業務要求的產品，尤其是在“三網”上運行的增值服務內容產品，形成新的經濟增長點；推動移動多媒體廣播電視等三網融合相關業務發展。

　　三是發展云計算服務產業。全力爭取國家支持建設平潭國際離岸數據管理中心建設和廈門云計算產業園建設，推進中國電信和臺灣中華電信合作建設平潭云數據中心，帶動云端制造業和信息服務業集聚發展。

　　四是加快企業和農村信息化。抓好3萬家“智慧企業”建設；推動省委、省政府為民辦實事項目——“世紀之村”農村信息化綜合服務平臺1萬家以上農村信息點建設；實施1萬家中小企業實施企業人才信息化提升工程。

　　五是推進一批信息化重點項目建設。包括福建智慧館、平潭智慧島、臺灣中華電信福建物聯網項目、海西物聯網檢測及技術公共服務平臺以及海西物聯網研究院等。

　　六是推動出臺《福建省信息系統工程建設市場監督管理辦法》及相關配套制度。健全各設區市、縣級人民政府信息系統工程建設市場監督管理體制，推進市場主體信用建設，建立投訴、舉報機制，促進信息系統工程建設市場健康發展。

　　（四）加快開拓創新步伐，提升無線電管理水平

　　一是圍繞新一代信息技術發展需求，有效利用有限頻譜資源，服務無線城市、物聯網等產業發展以及和諧社會的構建。

　　二是轉變無線電管理執法工作方式，圍繞“維穩、防恐、安全、和諧”等社會關注的問題，發揮聯合執法優勢和媒體宣傳優勢，加大重大無線電違法行為查處力度，提升無線電干擾查處成效，提高無線電管理的權威性和有效性，切實維護空中電波秩序。

　　三是認真做好臺站普查工作，重點核查移動運營商、廣電、民航、鐵路、水上、氣象等用頻單位的臺站建設，建立完整、準確、實時、規范的高質量無線電臺站數據庫。

　　四是繼續完善配套無線電管理基礎設施和技術設施建設，尤其要充分利用已建設施，加大應用開發力度，更好地為各級黨委政府中心工作和各類重大活動提供無線電保障服務。

　　五是根據國家要求組建無線電管理機動大隊，著力解決現有無線電管理人員少和無線電保障服務任務重的突出矛盾。

　　六是爭取國家支持進一步完善無線電設備型號核準檢測公共服務平臺建設，推進國家級無線電發射設備檢測福建實驗室和泉州無線設備檢測服務公共平臺建成發揮效益，更好地為推動無線產業快速發展提供便捷高效服務。

　　七是以國家在福建設立“海峽兩岸無線電工作委員會”為契機，本著以民間促官方的原則，力爭實現大陸與臺灣官方無線電管理機構對接，逐步建立海峽兩岸無線電管理合作及協調機制。

　　此外，還要加大宣傳力度，營造良好的發展氛圍。大力宣傳信息產業領軍人物、領軍團隊、領軍企業，提升企業和企業家知名度。依托省內主流媒體以及福建信息產業雜志開設專欄進行常態宣傳；與中國電子報等國家級媒體形成聯動機制，組織“全國媒體看福建IT”聯合采訪活動；組織人大代表、政協委員參觀IT企業；舉辦杰出IT企業家創業故事展等，進一步提高新聞媒體對實現福建信息產業跨越式發展的關注。

　　同志們，“十二五”時期我省信息產業發展任務艱巨而繁重。我們要在省委、省政府正確領導下，統一思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，實現信息產業又好又快發展，在推進海峽西岸經濟區建設中更好發揮領先、領跑和支撐作用。

　　新春佳節剛過，謹讓我代表福建省信息化局祝愿同志們在新的一年工作進步，身體健康，闔家幸福，萬事如意！

　　謝謝大家！