目前中國的高速公路發展非?？?，地區經濟發展的先決條件就是有便利的交通條件，而高速公路收費卻存在一些問題，一是許多車輛要停車排隊，成為交通瓶頸問題；二是少數不法的收費員貪污路費，使國家損失了相當的財政收入。RFID技術應用在高速公路自動收費上能夠充分體現它非接觸識別的優勢。讓車輛高速通過收費站的同時自動完成收費。同時可以解決收費員貪污路費及交通擁堵的問題。

　　1999年，重慶、山東率先提出全?。ㄊ校└咚俟仿摼W收費，伴隨著眾多主線收費站的拆除，我國公路收費系統從各路段獨立收費的狀態步入了聯網統一收費、通行費多業主拆分的時代。采用不停車收費的技術，在客觀條件上已經成熟。

　　兩種收費方式并存
　　但是采用什么樣的電子收費技術，其中有很大講究。目前除日本外，其他國家普遍采用的電子收費技術方案，大都是單片式ETC（電子不停車收費）系統。這對于以開放式收費為主，經濟發達，ETC車輛的比率相對較高的應用環境來講是非常適合的。

　　但國外這種人工收費系統和電子不停車收費系統完全分離的運營模式，對于我國這樣大規模的公路聯網收費系統而言，可能會面臨以下幾方面的問題：路網規模大，導致ETC系統規模龐大，一次性投資高，建設周期長，風險大；大多數入口收費站和出口收費站的交通量小，車道數量少，單獨辟出一條專用ETC車道在土建上既困難，在利用率上又不經濟；由于各收費站缺乏備份ETC車道，整個電子收費系統的可靠性和健壯性將無法得到保障。

　　而日本的雙片式車載電子標簽系統，采用的是雙天線，是在全國所有收費站上建立ETC入/出口車道，即ETC構成一個獨立運行的封閉式網絡，投資很高，ETC電子標簽及IC卡發行模式復雜。由此可以看出，國際上現有的ETC技術方案及運營模式并不適合我國區域經濟發展不平衡條件下的聯網收費新形勢的要求。要在我國成功地推動ETC收費應用，需要在方案上予以突破。

　　組合式收費方案浮出水面
　　根據上述聯網環境下電子收費系統的應用特點，國家智能交通系統工程技術研究中心創新性地提出了“兩片式電子標簽＋雙界面CPU卡”的組合式電子收費系統技術方案。

　　組合式聯網電子收費技術是一種新型的聯網電子收費技術，它利用“雙界面CPU卡”和“兩片式電子標簽”實現了人工半自動付費方式和電子不停車收費方式的緊密結合，可以按交通量等實際情況按需設置ETC車道數量。

　　組合式電子收費技術總體方案如下。

　　采用雙界面IC卡和兩片式ETC電子標簽作聯網收費系統的預付卡介質。

　　符合ISO、CEN等國際標準的ETC路側讀寫天線及控制系統。

　　采用支持ISO7816 -1-2-3-4、ISO14443協議的專用IC卡收費機具。

　　當射頻感應到電子標簽芯片時，會自動記錄車型、牌照、入口時間和地點，到出口處時，射頻技術讀到這些數據并生成付費金額，迅速在芯片中自動扣除。

　　在封閉式路網內，根據交通量的大小，按需設置電子收費車道。組合式電子收費的功能特點為，系統可以按照實際需要設置電子收費車道數量和收費方式：

　　在交通量較大，設有ETC車道的收費站，用戶可將雙界面IC卡插入雙片式電子標簽，以不停車方式通過ETC專用車道；

　　在交通量相對較小，僅設有人工收費車道的收費站，用戶可采用雙界面IC卡以預付刷卡的方式通過普通人工收費車道；

　　對于固定往返于設置有ETC車道的收費站的通勤車輛，如：客、貨運輸車輛、公司班車等，則可以采用相對廉價的單片式電子標簽，實現免停車方式通過ETC專用車道。

　　富有彈性 易于推廣
　　組合式ETC聯網收費方案真正實現了MTC（人工收費）與ETC的兼容，用戶使用一張預付IC卡（儲值卡或記賬卡）和一個兩片式電子標簽即可在高速公路的出入口隨意選擇通過MTC車道或ETC車道。

　　它按交通量等實際情況按需設置ETC車道數量，系統可靠性高、投資及規模富有彈性，易于試點和推廣；為聯網收費系統開展預付卡業務提供了方便、快捷、安全可靠的解決途徑；為解決中心城市的環城公路網及區域經濟圈內城間公路網的交通瓶頸提供了有效手段；符合中國金融卡規范及電子商務等國家鼓勵發展方向。

　　由此可以看出，組合式電子收費技術是目前國內經濟發展不平衡條件下解決聯網電子收費系統建設的很好的技術選擇。它既解決了高速公路聯網收費的電子化支付問題，又能克服ETC應用初期面臨管理與推廣應用方面面臨的困難。

　　但要實現不停車收費，高速公路收費站必須變更匝道，作為不停車收費專用道，改造一個匝道就需二十多萬元，對于全國的高速公路來說，這將是一筆巨大的資金投入。