1市場現狀

　　1.1 行業市場簡要分析

　　2003年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部頒布?關于開展社區矯正試點工作的通知?,規定“社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式。由專門的國家機關或社會團體、民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動”。社區矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不致再危害社會的罪犯在社區中進行有針對性管理、教育和改造，是當今世界各國刑罰制度發展的趨勢。在中國法制化進程中，關于對監獄刑滿釋放、假釋、勞教、保外就醫等此類人群管理手段和模式可大致分為如下階段：

　　2003-2005 人工管理階段

　　2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》，北京、天津、上海、江蘇、浙江和山東六省市列為第一批試點。基本上依賴人工管理、書面匯報，矯正工作者工作量大、效率低、對矯正對象無法量化考核等，問題愈顯突出。

　　2006-2011 試點階段

　　第一批試點成效初見，六個試點省(市)共接收管理社區服刑人員4900多人。2006年江蘇省蘇州市滄浪區司法局社區矯正移動信息管理(CDMA)平臺投入使用，提升了管理手段，效果顯著。截止到2008 年12 月，江蘇省建有“社區矯正移動管理系統”的縣區已達45 個，占江蘇省縣區級總數的42.5%。 擴大試點城市,十二個省(區、市)列為第二批社區矯正試點地區。

　　2012-2013 推廣階段

　　2012年1月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發關于印發《社區矯正實施辦法》的通知。2012年3月1日，《社區矯正實施辦法》正式施行。大部分省份社區矯正工作信息化剛剛起步，市場存在空間。目前，司法部門對監外執行勞教人員精確統計數據為62.5萬人(2013年統計數據)，國內監獄600多所(2013年統計數據)，而且隨著勞教制度廢除和改革之后，社區矯正人員人員數目是個呈逐步上升的趨勢，2013年11月16日《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，廢止勞動教養制度，標榜著市場需求已經成熟，下一步會逐步完善和提高信息化管理程度。預計在不久的將來，各類針對矯正人員相關的設備器件供應商及相對應生產廠家會蜂擁而至，對整個行業市場產業結構鏈重新劃分及組合。

　　1.2 發展趨勢

　　社區矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不致再危害社會的罪犯在社區中進行有針對性管理、教育和改造的工作，是當今世界各國刑罰制度發展的趨勢。監外執行社區矯正人員管理系統正是為解決當前社區矯正過程中的準確性、時效性等問題而建立的監管執法系統，可以有效的提高監管執法的效率，降低監管執法的成本，實時有效的完成對社區矯正人員的監管過程，間接起到維護社會治安穩定的效果。

　　1.3 技術簡介

　　目前在人員及物品定位應用中在室外范圍應用較多的是GPS定位“全球衛星定位系統”，但是在監獄應用環境中，需要進行室內定位，GPS的效果差強人意，需要有其他的定位技術去彌補GPS的不足，并且現在人們對室內定位系統的需求也與日俱增，在機場、展廳、寫字樓、倉庫、地下停車場等類似場所，都有實現準確的室內定位的需求。通過集成GPRS定位解決方案，主要彌補GPS定位無法在室內使用，移動通信基站定位精度不高造成的定位技術空缺。在戶外時。可利用GPS精準定位到目標物體，通過GPRS“通用分組無線數據服務”，用來傳遞數據組群，如同發送手機短信息是一種數據傳輸方式。GPRS為GPS技術應用起到一種傳輸數據的功能，同時在無GPS信號時，GPRS扮演著定位與數據上傳角色，達到跟蹤與定位目標物體的手段和實現方式。

　　另外，基于我國北斗定位導航系統，也可取代GPS模塊，實現方式為北斗+GPRS通訊方式。

　　1.4 行業需求

　　為更好地適應社區矯正行業應用的特殊性、復雜性，有必要建立規范的社區人員矯正監控與管理平臺來解決監外人群跟蹤定位行業中現存的諸多問題。

　　(1)實現人員運動、進出、分布區域的動態顯示;

　　(2)被矯正人員行動軌跡查詢、評判;

　　(3)及時發現禁區人員進出狀態，降低意外事故風險;

　　(4)提供人員分布圖，做到應急處理工作有的放矢;

　　(5)適合行業應用特點，支持安全性防護與低功耗應用;

　　(6)受控人員對遇到的非正常情況實時上報，監控方及時進行指揮指令，防止各行其是無序處理。

　　通過監獄外面社區人員矯正監控與管理平臺，可以實時監控受控人群狀態，保證人員的安全受控;通過監控平臺，可以及時了受控人員的位置、運動狀態及其他監控部門關心的情況，為監控部門的監控、事件處理提供可靠地信息依據。

　　2社區人員矯正監控與管理解決方案

　　2.1 系統設計目標

　　系統的總體目標是建立一套能滿足司法、監獄、勞教及社區矯正等管理部門人員通過互聯網管理大量人員及其相關事務的網絡應用系統。系統能夠自動采集大量的受控人員各類數據，同時發送數據到個人終端用于調度。系統可根據用戶需要實現人員監控調度功能，并提供各種報表。

　　系統的基本服務如下：

　　(1)采用GPS(北斗)定位技術、GIS技術、GSM通訊技術(SMS短信息業務/3G通用分組無線業務)、計算機網絡及多媒體技術，建立人員的位置信息監控調度系統。

　　(2)采用GPRS技術實現在室內、井下等無法實現GPS定位的環境的人員、物品定位。

　　系統設計主要考慮監控方管理、人員管理和安全管理三個方面的應用。

　　對于監控方，主要從合理監控、管理受監控人員方面出發，包括靜態信息管理和動態調度管理。

　　對于人員管理：操作員基本信息、受監控人員基本信息、人員位置對應關系、區域的設置與管理等，這些情況的初始設置主要由調度管理人員在客戶端進行錄入更改，并根據情況實時更新。有了這些數據，就可以對區域內的問題及時發現、合理調度協調。實時了解受監控人員的行為，做到實時監督，大大避免了違規行為的出現。

　　對于安全管理，系統設計的功能包括：根據具體行業要求選擇適合的傳感設備，實時監控受監控人員的安全狀況和意外及時求助、合理停留與非法停留管理等。

　　2.2 系統設計的基本原則

　　(1)經濟高效性。充分考慮系統運行成本，盡可能降低系統的數據通訊費用、運行管理費用等。

　　(2)實用性。系統能切實地為用戶提供服務，系統能改善道特殊人員管理系統的管理模式。為保證系統的良好運行，系統設計多種手段提高系統的穩定性，采用多種手段保證數據傳輸的高效性、安全性、完整性。充分考慮無線傳輸的特點，實現無線傳輸的雙通道備份等功能。

　　(3)系統的可維護性。系統設計時，考慮系統維護的成本，開發專門的系統故障檢測處理平臺，提高系統的可維護性。

　　(4)系統的易用性。系統設計時，充分考慮系統的人機交互接口，提供盡可能簡單和實用的人機界面。

　　(5)系統的可擴展性。終端設備易于擴展;中心控制系統開發標準接口，可供二次開發，可便捷地與其他系統互聯互通。

　　(6)系統的安全性。系統設計時考慮的安全性包括：系統在互聯網上防止非法用戶使用系統資源、防止網絡病毒的入侵;在數據傳輸上，防止數據的泄漏，防止數據傳輸時出錯;實現完整的網管系統，實時檢測整個網絡的運行狀況;軟件設計時，采用出錯冗余技術，保證系統的運行的安全性。

　　2.3 社區人員定位監控系統架構

　　社區矯正人員定位監控系統是集成了微功耗無線數傳系統、衛星定位技術(GPS/北斗)、地理信息系統( GIS )、管理信息系統( MIS )的綜合應用系統。將GPRS無線數傳技術、GPS技術、 地理信系統技術、圖形技術、管理信息系統技術以及數據庫技術等多方面的技術結合在一起，供一個直觀的圖形化控制平臺，實現人員監控、調度指揮管理。社區矯正人員定位管理系統具有覆蓋全面、全天候、高可靠性、實時迅捷、圖形化操作直觀簡便、經濟性、組網靈活、容量大、保密性好等特點。

　　社區矯正人員定位監控系統在解決待監控人群人全天候監管問題，可以滿足現代化人員監管過程中全面直觀的監控管理需要。

　　

　　整個系統由三部分組成：智能終端(電子手/腳銬)定位系統、無線數傳系統、后臺監控平臺。定位系統采集受控人員狀態，通過無線數傳系統傳給監控指揮中心;監控指揮中心存儲、處理系統傳來的數據。同時監控中心提供豐富的圖形操作界面，接受指揮人員操作指令。

　　智能終端為具有唯一身份ID的終端設備，外形根據需要可設置為腕帶或腳鐐形狀，通過運營商網絡傳輸方式與定位設備通信。

　　通訊線路包含遠程傳輸(GPRS/3G)和后臺指揮中心以太網網絡。

　　監控平臺包含監控軟件及GIS、流媒體、數據庫、應用服務器等一系列服務群，可以根據需要建設多極監控平臺，級別的邏輯關系根據需求可靈活配置。

　　2.5系統業務模塊

　　社區矯正人員定位管理系統從業務模塊上來劃分，分成以下模塊：

　　網管子系統：管理整個網絡的狀況，包括網絡拓撲、網管故障檢測、設備故障檢測等。

　　鑒權子系統：管理整個系統的權限。可以注冊各類操作員，對操作員分配不同的權限。

　　信息管理子系統：實現信息化管理平臺，主要功能有：人員管理、位置管理、報警管理、區域管理、線路管理、各種報表生成打印等。

　　人員監控調度子系統：實現人員的實時監控，接收終端主動上發的位置信息、報警信息、以及指揮調度信息的下發。

　　2.6 系統功能

　　功能 子功能 說明

　　地圖管理 地圖管理 對電子地圖進行管理操作

　　地圖載入 系統可根據不同現場地理環境載入電子地圖

　　地圖編輯 對地圖進行增加、修改、刪除操作

　　地圖屬性管理 對地圖屬性進行定義，劃定生活區、生產區、警戒區、接待區等

　　地圖管理 對城市電子地圖進行管理操作，采用Google Map地圖

　　警戒區管理 劃定每個犯人的允許或禁止的區域進行設定和管理

　　設備管理 終端設備管理 電子手銬、腳鐐等終端設備信息管理

　　設備關聯綁定 將囚犯與設備進行綁定、主從設備綁定管理

　　設備參數管理 可以支持遠程方式更新設備參數

　　手機SIM卡、SD卡綁定 將警員SIM卡、SD卡與警員信息綁定

　　人員定位監控管理

　　區域人數監控管理 對定義監控區域內人員密度進行監控，當人員密度超出設定密度時進行告警

　　行動區域監控 對象活動區域進行設置，監控并記錄囚犯活動區域，越界告警

　　行動時間監控 對象在指定時間的指定活動區域進行監控并記錄，違規告警

　　重點防區監控 對重點禁入區域進行監控

　　違規報警管理 越界告警 超越指定活動區域系統告警，指定設備進行聲光報警，且監控計算機彈出告警區域，違規囚犯信息

　　重點防區告警 靠近重點防區，進行系統即聲光告警，且在計算機顯示位置及違規囚犯信息

　　設備失聯告警 當定位器、無線中心基站未按預定時間返回狀態報告信息，系統告警并顯示失聯設備信息。

　　暴力拆卸告警 當試圖暴力拆卸腕帶，腕帶主動上發告警信息，計算機進行聲光告警且顯示囚犯信息及位置

　　系統管理 用戶管理

　　權限管理

　　日志管理

　　數據備份與恢復

　　告警規則管理 按時間、事件、群組設定不同管理告警規則

　　警戒區域設置 根據不同區域設置警界線，警戒級別

　　人員出入授權 囚犯因外出勞動、就醫等設定外出人員信息、數量、外出時間、返回時間，如提示系統身份識別監控返回信息不一致告警

　　歷史信息查詢 對囚犯一定時間內歷史行程進行查詢

　　數據報表管理 月度違規事件匯總表

　　外出人員統計表

　　其他定制報表

　　視頻監控聯動 報警信號觸發攝像規則設置

　　攝像機與區域的綁定、與報警信號綁定

　　手動控制攝像機

　　接口管理 與現有的監獄管理系統集成，獲取各類基礎信息

　　通訊功能 服務器與基站通過GPRS通訊

　　2.7 解決方案優勢

　　社區矯正人員定位監控系統的目標是建造一套可靠性高、功能完備、操作直觀簡便、能滿足不同級別的用戶需求、具有良好的擴展性的人員定位監控管理平臺。

　　該系統具有以下特性：

　　(1)實現現全方位的管理，包括監獄外的GPS/GPRS定位;實現對佩戴終端智能設備的被矯正人員綜合管理。

　　(2)終端省電：使用低功耗及合理的休眠機制最大限度延長終端的待機時間。

　　(3)可靠：采用了碰撞避免機制，同時為需要固定帶寬的通信業務預留了專用時隙，避免了發送數據時的競爭和沖突，保證了信息傳輸的可靠性。

　　(4)時延短：針對時延敏感的應用做了優化，通信時延和從休眠狀態激活的時延都非常短。

　　(5)良好的可擴展性。系統采用模塊化設計，采用集中的數據管理，易于功能擴展。易于接入其他通信系統，實現通信接口擴展。可以隨意增加監控終端的數量，易于實現系統容量擴展。

　　(6)軟件定制化：可根據客戶具體業務需求，定制包括用戶界面風格、界面信息快、報表種類等多項內容。

　　3終端介紹

　　電子腳銬定位器是移動式定位讀寫設備以及腕帶式身份識別設備的綜合體，集成了GPS模塊及GPRS模塊，可利用GPS模塊以及手機無線基站信號得到所在的位置信息，通過GPRS/3G將位置信息、報警信息發送到監控平臺。

　　3.1 電子腳銬

　　電子腳銬定位器是移動式定位讀寫設備以及腕帶式身份識別設備的綜合體，集成了GPS模塊及MODEM模塊，可利用GPS模塊以及手機無線基站信號得到所在的位置信息，通過MODEM將位置信息、報警信息發送到監控平臺。一體式定位讀寫設備具有以下功能特點：

　　●支持GPS&LBS定位，本地存儲定位數據

　　●內置電池，續航能力按照不同工作方式2-3天

　　●防水防震設計

　　●防拆卸、防剪斷

　　●緊急呼救功能

　　●盲區補償功能

　　●可進行監聽/通話功能

　　●支持遠程數據更新

　　

　　

　　3.2 系統工作流程

　　

　　4 平臺介紹

　　

　　4.1 網絡管理

　　系統內每一設備都有唯一的ID號。每一設備的登錄都要檢查設備ID及密碼，每一操作員進行操作前要進行操作員登錄。

　　系統各設備都有詳盡的日志記錄。網管服務器有系統內各事件的詳細記錄。系統按照OSI網絡管理模型對全系統進行以下功能域的管理：

　　(1)失效管理

　　通過設備的主動報告或系統探詢，及時發現失效設備并采取相應措施。

　　每個連接都有鏈路維護、探詢幀定時檢查連接情況。一旦連接異常及時報告并自動重新連接。

　　(2)配置管理

　　可以對各類設備、各設備的參數或性能進行設置管理。例如可以方便地增加或刪除某個設備，也可以對設備地各屬性進行查詢或修改。

　　(3)安全管理

　　通過一定的安全管理措施保證系統正常運行，防止非法侵入。包括授權設施、訪問控制、加密及密鑰管理、認證、安全日志記錄等。

　　中心對所有的操作員都要進行注冊分級管理，對值班人員身份進行區分，達到相應的保密。

　　4.2 用戶、設備管理

　　(1)登陸賬號、密碼、權限的設置及管理。

　　(2)部門名稱及隸屬關系的設置及管理。

　　(3)人員信息：姓名、性別、工號、所屬部門、職務、工種、身份證號、照片等信息的設置及管理。

　　(4)智能身份電子標簽信息：電子標簽的ID、分組信息、等信息的設置及管理。

　　(5)定位讀寫設備信息：定位讀寫設備的ID、分組信息、所在位置的設置及管理。

　　(6)設備綁定：設備與人員的綁定與管理。

　　

　　4.3 地圖管理

　　對地圖進行載入、修改、區域劃分屬性定義等操作。

　　4.4 定位信息管理

　　(1)位置信息監控：對受監控人員進行監控管理，通過地圖方式實時顯示位置和狀態，并且可根據人員分類進行單獨顯示。

　　(2)區域密度監控：對定義監控區域內人員密度進行監控，當人員密度超出設定密度時進行告警。

　　(3)行動區域監控：針對不同對象可進行活動區域進行設置，監控并記錄受監控人員活動區域，越界告警。

　　(4)時間監控：針對對不同對象在指定時間的指定活動區域進行監控并記錄，違規告警。

　　(5)重點位置監控：對大門、圍墻等重點禁入區域進行監控，有人進入即記錄告警。

　　

　　4.5 報警功能

　　(1)越界告警：受監控人員超越指定活動區域系統告警，指定設備進行聲光報警，且監控計算機彈出告警區域，違規人員信息。

　　(2)非授權出入告警：對受監控人員進出進行監控，如進出數量異常、身份異常(非授權人員)，或未按預定時間返回系統即聲光告警，且在計算機顯示位置及違規人員信息。

　　(3)重點防區告警：受監控人員靠近重點防區，大門、圍墻進行系統即聲光告警，且在計算機顯示位置及違規人員信息。

　　(4)人員過密告警：在一定區域內人員過于密集，可能造成潛在危機，系統告警。

　　(5)定時清點人數異常告警：對重點區域進行定時清點人數，人數異常系統告警，且在計算機顯示位置及違規人員信息。

　　(6)設備失聯告警：當腕帶、定位器、無線中心基站未按預定時間返回狀態報告信息，系統告警并顯示失聯設備信息。。

　　(7)暴力拆卸告警：當受監控人員試圖暴力拆卸腕帶，腕帶主動上發告警信息，計算機進行聲光告警且顯示人員信息及位置。

　　

　　4.6 報警聯動功能

　　報警聯動功能指當出現報警信號后，系統可根據報警信號的類別，自動控制系統中集成的視頻監控等系統，自動進行對報警點周邊的圖像進行采集，以實現對報警狀況的全面了解，及時處理。

　　視頻監控系統的前端設備主要由一體化高速槍機、光端機、主機等組成，中心設備主要由光端機﹙機箱﹚、矩陣、存儲設備、顯示設備、操作終端電腦等組成。一體化高速槍機可對對周圍100米范圍內的目標進行監控和跟蹤錄像。后端平臺采用數字視頻服務器，保證高速槍機的視頻圖像能采用實時無損方式傳輸至指揮中心，傳輸回來的無損圖像質量能達到D1格式，錄像至少能保留30天，應能夠根據指定條件進行錄像回放和查詢。后臺監控平臺的主要功能如下：

　　(1)具有監控、錄像、拍抓、控制、傳輸、存儲、回放、查詢等功能。

　　(2)允許多個操作者分級對監視和報警事件進行確認、檢測，進行快速的調用圖像和攝像機控制，支持多個鍵盤同時控制前端高速槍形攝像機。

　　(3)監控窗口支持縮放(可以通過預設參數鎖定縱橫比)，移動，最大化。最小化。

　　

　　4.7 統計報表功能

　　(1)受監控人員實時在線報表。

　　(2)受監控人員歷史上線報表。

　　(3)受監控人員分布情況統計報表。

　　(4)終端實時信息：ID編號、時間、位置、速度、報警類別等。

　　(5)人員信息：人員編號、人員類別、所屬分部門、人員分組、身份信息等。

　　(6)基礎數據管理類報表：區域信息表、人員信息表等。

　　(7)安全管理類報表：各種報警及事故報表。

　　(8)其他根據客戶要求自定義報表。

　　

　　5 實施與服務

　　實施和服務一向是我們重點關注和把握的環節。我們認為，項目的實施和服務是兩個相對獨立的過程，從合同簽訂到安裝試運行成功這個時間段，屬于項目實施階段;從試運行成功往后都屬于服務階段。因為實施階段的工作量和難度要遠遠大于服務階段，這樣劃分是為了引起雙方重視，在人員和資源上進行優化配置，從而縮短項目周期，確保項目成功。

　　5.1 實施過程

　　我們在實施過程中將建立嚴格的質量控制體系，包括：

　　(1)嚴格的文檔管理制度

　　(2)建立客戶服務檔案

　　(3)嚴格按照信息系統工程方法實施，將質量保證貫穿于項目的整個生命周期;

　　實施的流程如下：

　　1、系統設計

　　根據客戶的詳細需求進行系統設計。系統設計包括應用軟件用戶化設計和調整網絡的詳細設計和規劃等。

　　2、硬件安裝與調試，主要包括：

　　(1)各中心主機系統的安裝指導和調試指導。

　　(2)各中心服務器、工作站、終端的安裝指導和調試指導。

　　(3)各中心局域網交換機、集線器的安裝指導和調試指導。

　　(4)各中心路由器、數字終端設備等的安裝指導和調試指導。

　　(5)移動終端的安裝指導和調試指導。

　　3、軟件安裝與調試，主要包括：

　　(1)操作系統的安裝指導。

　　(2)數據庫管理系統的安裝指導。

　　(3)各類第三方廠商應用程序的安裝指導。

　　(4)應用程序的安裝。

　　4、相關文檔移交

　　為確保項目成功實施，我方提供質量管理文檔資料，雙方共同制訂項目工程實施、質量保證及評審的方法。工程實施期間將設有專門的施工項目組，該項目組將明確在以上的質量控制過程中各方不同的責任，管理并監督整個系統施工全過程。實施程序如下圖所示：

　　

　　5.2 服務

　　a)保修服務

　　(1)我們承諾對由我方提供的硬件設備提供壹年保修;對由我方提供的軟件系統進行一年免費維護。保修期從系統終驗之日起計。保修期滿后，乙方仍需負責軟硬件系統的維護，維護條款另行商定。

　　(2)軟件系統維護內容包含正常維護，軟件故障修復和功能完善(不包含增加新的業務功能和核心軟件模塊的重大調整)，對于各用戶中心提出的合理要求，盡量在技術方案與功能設計上給予滿足。

　　b)電話熱線支持服務

　　客戶通過我們提供的專屬客戶服務熱線，進行產品咨詢、服務報修等各項內容，及時有效地處理各項技術問題。

　　具體服務內容如下：

　　產品咨詢服務

　　操作疑問解答服務

　　故障報修處理服務

　　c)現場技術支持服務

　　我們根據客戶實際情況和具體要求，派維護工程師親臨現場對客戶進行各項技術診斷和指導，確保系統順利運行。

　　具體服務內容：

　　安裝調試服務

　　協助客戶進行數據初始化服務

　　專業現場培訓服務

　　d)個性化二次開發

　　結合專業化需求調研服務，我們根據客戶需求對系統進行個性化二次開發，根據客戶應用的特點對系統各個模塊的功能應用進行相應調整，使系統更符合客戶企業管理需求。

　　e)遠程技術支持服務

　　利用高速的網絡和先進的網絡工具，對客戶進行遠程聯機維護，通過遠程服務對系統進行數據檢查、修改報表等問題，技術人員足不出戶也能對系統進行維護，節省維護的時間和成本。

　　f)客服專員上門服務制度

　　我們的客服專員根據客戶需求，不定期地對客戶提供上門服務，替客戶解決日常工作中遇到的問題，協調客戶關系。

　　具體服務內容：

　　處理老客戶安裝新系統或系統升級的跟進、簽約等事宜

　　對客戶的咨詢進行解答

　　處理客戶使用系統過程中出現的問題或需要幫助的事項