一卡通的推行一直遵循住建部出臺的標準，并已形成了成熟的市場應用體系。

　　如今，交通部也推出了一卡通標準和密鑰，并稱到2020年基本實現全國范圍內跨市公交卡互聯互通，此舉不僅打亂了住建部“一卡通全國”的計劃，也讓國內的這一領域愈發顯得撲朔迷離。

　　兩部委出臺不同標準體系，讓本就沒有剛性需求的城市在互通和智慧之路上更加“靜觀其變”，實現全國互聯互通，仍是“路漫漫其修遠兮”。

　　半路“殺出”交通部

　　4月17日，交通部宣布：預計2016年底，全國大中型城市初步實現公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用；到2020年基本實現全國范圍內跨市域的公共交通一卡通互聯互通。可類似的話語，住建部早在去年就說過：預計到“十二五”末，全國城市一卡通互聯互通的應用城市將達到60個。

　　“曾經城市交通歸國家住建部管，IC卡服務中心推行的是住建部全國城市一卡通密鑰體系。因為它發行得很早，所以大多都用住建部的標準。”劉廣樂說，全國現在90%以上的省會城市用的是住建部的密鑰體系。同時，住建部在2011年開始啟動全國城市之間的互聯互通，并組建聯盟。“只要你加入聯盟就能異地消費、坐車。”

　　在全國440多個擁有IC系統的城市中，依照住建部制定標準的共有160多個，發卡量達4.2億張，覆蓋了5.9億的城市人口。

　　可2008年，國家改革，將城市交通歸到了交通部管理。此時，交通部對公交行業進行管理也啟用了卡片形式，推出了專屬的密鑰體系。因此在2013年，“半路出家”的交通部，開始推行自己的密鑰體系。

　　今年2月26日交通部又推出了體系的試行版，對以前的密鑰體系進行改革，稱將逐步在全國推行。

　　兩部委“對掐”爭主導

　　據《IT時報》報道，一些城市卡負責人認為：如果采用交通部標準，一卡通公司勢必會對新老系統做兼容，還要向市民發放新卡。“打個比方，家里已經有了一把鎖和一把鑰匙，現在有另一把鎖和鑰匙，要開已有的門，能夠打開嗎？即便能打開，安全性如何？”

　　而交通部則認為，新標準不需要新建系統，但需要對原來的系統進行軟件升級改造。各城市的一卡通公司不需要自掏腰包承擔成本

　　各級財政將撥付支持資金，大頭可以靠市場融資解決。

　　在住建部召開的新聞發布會上，住建部IC卡中心主任馬虹連發三問質疑交通部：“請問十幾年建設國家投入的大量資金誰負責？請問我們老百姓正在用的這張卡怎么辦？請問我們住建部的系統安全難道全部要推倒重來嗎？”

　　6月1日，住建部正式實施自己出臺的《城鎮建設智能卡系統工程技術規范》，基本覆蓋智能卡建設全過程，并稱全國智能卡各城市、各行業之間的互聯互通將不存在技術屏障。

　　目前，兩大部委仍在“協商”，這也是很多城市觀望的原因之一。

　　鄭州“三思而后行”

　　鄭州公共交通發展如今可稱是“如日中天”，地鐵1號線已開通，2號線今年年底也將試運行，同時快速公交體系日益完善，如此發力地建設公共交通讓一卡通互聯全國變得“迫不及待”。“我們不能再等了，加入全國互聯互通只能對鄭州有好處。”劉廣樂說。

　　可兩部委都要發行一卡通，卻擁有各自的密鑰體系，用誰或不用誰，讓各個城市犯了愁。如果實行兩套密鑰，那么永遠無法實現全國互聯互通。

　　“我們現在用的是住建部的，當時交通部還沒有推出一卡通，可如果交通部強制推行，我們公交估計得換。”駐馬店公交公司IC卡中心副主任鄧復星說。

　　同樣的問題也擺在鄭州市面前，劉廣樂說一卡通公司也猶豫好久才決定今年10月加入全國互聯互通城市聯盟，而密鑰體系也選擇用住建部的。

　　“因住建部的一卡通體系比較早，而且大多數城市都是選擇他們的標準，今年10月鄭州也要加入聯盟，到時鄭州的綠城通在其他聯盟城市就都能用了。”劉廣樂說。

　　未來，一卡通卡片不僅應用于公共交通，還涉及支付、繳費、門禁等領域，而這些內容都在交通部管轄范圍外，鄭州方面認為交通部無法，也不會強制推行。

　　年底鄭州或能用上“虛擬卡”

　　在今年4月份，支付寶就在自己的新版錢包里加入了NFC（近場支付）公交卡充值功能，把未來公交充值加入到了自己的移動支付場景中。

　　當然，僅僅是充值并不足以詮釋“未來公交”這個概念，支付寶隨即推出了能在 35 個城市通用的“虛擬城市一卡通”，而如此順利推出，是因為聯合了住建部IC卡應用服務中心。

　　據住建部IC卡應用服務中心介紹，今年年底加入它們互聯互通的城市將達到60個，鄭州就是其中之一。

　　因此，支付寶放話：“交通計劃”的支付寶錢包將實現35個城市一卡通的空中開卡和空中充值功能，預計年底將達到60家。在目前合作的35個城市中，已經支持相關NFC技術的手機支付。

　　有人稱這是住建部與支付寶對交通部的“聯手反擊”，因為盡管支付寶實現手機支付，但仍然是依托住建部的標準和密鑰。

　　不管怎樣，公交一卡通承載著大數據、大資金和大融合能力，已經實現跨界消費功能，可以乘公交、打車、買東西，儼然是新時代銀行卡功能，由是已經成為資本爭搶的香餑餑。

　　“一卡通”何時能真通

　　公交智能化、網絡高速精品化、生活服務信息化，是智慧城市的特征，也是全球城市轉型的方向。而一卡通的完善，讓智慧城市不在只停留在概念層面，而是成為惠民便民的服務項目，讓人“觸手可及”。

　　一卡通的全面覆蓋對于打造智慧城市的重要性毋庸置疑，目前在北京約有超過千個一卡通服務網點，而且還在呈上升趨勢。

　　“一卡通已經超越了以公共交通領域為主的傳統應用模式，將城市公用事業各個行業統一起來，采用一致的付費方式，方便市民消費、提高市民的生活水平；在一定區域內，甚至能實現流動消費支付等功能。”劉廣樂說。

　　有統一的標準，全國就會有統一的卡片，老百姓到時就不需要多余的卡。而智慧型城市建設中的“國標”化是大勢所趨，產業鏈縮小已成必然。

　　劉廣樂說：“國內還停留在以交通為載體的層面，逐漸關聯到城市各個應用。目前一卡通發展最大的困難是沒有技術和管理的統一標準。”