昨日舉行的廣東省十二屆人大二次會議上，廣東省省長朱小丹作了政府工作報告。報告中出現(xiàn)了許多熱詞和新詞，如首次出現(xiàn)的“負(fù)面清單”、“底線民生”、以及描述我省經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的“爬坡越坎”等。從這些關(guān)鍵詞中可窺廣東今年工作的重點和創(chuàng)新之處。

　　爬坡越坎

　　轉(zhuǎn)型升級新階段

　　去年的政府工作報告中認(rèn)為這一年廣東“正處于加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵階段”，而在今年的政府工作報告中，廣東面臨的形勢已變?yōu)椤爱?dāng)前我省正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級爬坡越坎關(guān)鍵階段”，很明顯，廣東仍受以下諸多因素的深層次影響：經(jīng)濟(jì)周期性波動與長期積累的深層次矛盾疊加、結(jié)構(gòu)性矛盾與體制性矛盾疊加、經(jīng)濟(jì)下行壓力與社會矛盾凸顯疊加，挑戰(zhàn)還十分嚴(yán)峻。

　　底線民生

　　“嬰幼兒配方乳粉”首入工作報告

　　嬰幼兒配方乳粉，這個與政府工作報告似乎并不搭邊的詞，卻首次出現(xiàn)在政府工作報告中。報告在2014年工作安排中這樣寫道，“強(qiáng)化食品藥品安全重點整治，推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉、肉制品等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)”。

　　配方乳粉看似不起眼，卻關(guān)乎最實際的民生。廣東今年將重點辦好十件民生實事，其中最引人注意的就是位列首項的提高底線民生保障水平，“底線民生”也是首次出現(xiàn)在政府工作報告中。

　　負(fù)面清單

　　“非禁即入”為非公經(jīng)濟(jì)減負(fù)

　　2014年，廣東將會大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)平等參與競爭，廢除各種形式的不合理規(guī)定，落實“非禁即入”投資政策，制定各類企業(yè)平等進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法，開展負(fù)面清單管理模式試點。

　　“負(fù)面清單管理模式”是指政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動都許可。2013年公布的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》所列的9項主要任務(wù)和措施中就包括“探索建立負(fù)面清單管理模式”。

　　十八屆三中全會決定指出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“非禁即入”和“負(fù)面清單”，都是對決定內(nèi)容的落實。

　　珠三角五個一體化

　　大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

　　珠三角五個一體化指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、基本公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)規(guī)劃五個一體化規(guī)劃。今年的政府工作報告中提出，要編制實施“科技創(chuàng)新、生態(tài)安全、信息、物流、旅游新的五個一體化規(guī)劃”，并且還要“促進(jìn)珠三角金融一體化”，“強(qiáng)化跨行政區(qū)域河流污染聯(lián)合治理和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控”。

　　大數(shù)據(jù)

　　信息化多個概念入報告

　　政府工作報告中寫道，“打造全國信息化先導(dǎo)區(qū)。實施寬帶廣東發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)智慧廣東。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖入戶和WiFi熱點覆蓋。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，實施智能制造工程和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體提升工程。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)等新一代信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極跟蹤推進(jìn)3D打印技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育‘三網(wǎng)融合’新業(yè)態(tài)。健全信息安全保障體系”。

　　其中，WiFi熱點、3D打印和物聯(lián)網(wǎng)等概念，都是首次進(jìn)入廣東省的政府工作報告。

　　自由貿(mào)易園區(qū)

　　報告提出，申報設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)，探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，開展人民幣離岸業(yè)務(wù)在岸結(jié)算試點。

　　個人網(wǎng)頁

　　新型公共服務(wù)體系

　　政府工作報告中提出，“擴(kuò)大企業(yè)法人網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設(shè)”。“市民個人網(wǎng)頁”指的是由政府為社會居民建立的一個集個人信息管理、社交網(wǎng)絡(luò)互動、公共事務(wù)辦理等功能為一體的新型公共服務(wù)體系。市民登錄“市民網(wǎng)頁”，就能辦理社保、民政、醫(yī)療、戶籍、水電煤氣查詢與繳納，還可通過“市民網(wǎng)頁”實現(xiàn)對自己各類信息的“統(tǒng)一管理”與網(wǎng)絡(luò)社交功能。

　　權(quán)責(zé)清單

　　明確權(quán)責(zé)范圍 劃定權(quán)力邊界

　　報告提出，要“探索建立政府部門權(quán)責(zé)清單”。權(quán)責(zé)清單是明確政府及其工作部門的權(quán)責(zé)范圍、劃定權(quán)力邊界、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的有效形式。