導語：行業的健康有序發展都離不開國家政策的支持，物流行業也不例外。物流行業是當今的朝陽產業，但是其發展中存在不少問題，其中流通費用高是業界一直呼吁解決的問題。去年12月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定降低流通費用十項政策措施以落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》，制定和完善相關政策措施，有望進一步促進物流業健康發展。

　　出臺背景》》

　　降低流通成本，業界呼吁中央重視

　　中央政治局將首次討論降低流通成本

　　今年3月初，商務部部長陳德銘稱，全國流通工作會議將在“兩會”后召開。6月26日，商務部新聞發言人沈丹陽指出，時機已經基本成熟，準備工作基本就緒，會議不會太久就將召開。此后，又傳出會議將在四季度召開的消息。但是據記者了解，今年12月已經沒有該會議的日程安排。

　　有專家認為，今年中央經濟工作會議討論流通問題后，再實施新政策效果要好些。流通體制改革新政將仍以39號文為框架。

　　陳永杰：降低流通成本需國家落實更多措施

　　陳永杰：流通成本高主要是在幾個方面，一個是物流成本。物流成本主要表現為幾個方面，一個是我們的運輸的公路收費比較高，第二是我們的倉儲費用比較高，第三是我們運輸當中的汽油、柴油價格比較高，再加上征收的稅率也比較高，這幾項加起來使我們國家的流通成本在世界各個國家是比較高的。從流通領域的管理來講，應該采取措施降低成本，比如說公路收費，不管是高速公路還是普通公路，收費要降低。另外，我們的倉儲還有零售業里面一些商場在整個銷售當中20%-40%的費用是房租費，這幾個環節都要采取措施來降低費用，否則是解決不了問題的。

　　相隔4個月 國務院兩次發文要求降流通費

　　早在2012年8月7日，國務院就下發《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》(下稱《意見》)，要求抓緊出臺降低流通費用綜合性實施方案，其中包括深入推進收費公路專項清理。而在4個月之后，國務院為貫徹落實《意見》，降低流通費用，提高流動效率，又推出10項政策措施。

　　國務院出臺十大政策措施降低流通費用

　　國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，研究確定降低流通費用10項政策措施，審議通過《征信業管理條例(草案)》。會議明確提出，要深入推進收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標準。

　　解讀政策》》

　　促經濟發展，農產品、物流業最受益

　　十舉措為流通費用“瘦身”

　　26日召開的國務院常務會議研究確定了降低流通費用的十項政策措施，劍指我國流通環節費用高企的頑疾，含金量十足。

　　盡管目前我國基本建立起了覆蓋城鄉的流通網絡，但長期以來“重生產、輕流通”的傳統觀念，造成我國流通領域的發展依然滯后于國際水平。中國商業聯合會的資料顯示，2005年以來我國物流總成本占當年GDP的比重一直保持在18%左右，而西方發達國家同類指標是8%到10%，差距明顯。

　　流通費用降低 經濟發展增添“潤滑劑”

　　國務院常務會議研究確定降低流通費用10項政策措施。此舉將有效提高流通效率、方便群眾生活、引導生產發展和促進居民消費，有效降低流通成本，實現物流連接生產與消費紐帶作用。筆者認為，降低生產與消費“最后一公里”的流通成本，有利于降低流通費用，穩定物價，從而達到擴大內需，拉動經濟平穩較快增長的效果。

　　我國降低流通費十措施探討分析

　　清理整頓大型零售企業向供應商違規收費和惡意占壓供應商貨款。制定零售商供應商公平交易管理的法規。嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策。深入推進收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標準。抓緊修訂《收費公路管理條例》，完善通行費形成機制。制定收費公路信息公開辦法。逐步取消西部地區政府還貸二級公路收費。加強對公用事業延伸服務的收費監管，規范清理初裝費、維修費、材料費、檢驗費、代理費等費用，公示收費標準。盡快優化和調整銀行卡刷卡手續費標準。加強價格監督檢查和反壟斷監管。

　　“國十條”偏重農產品流通流通業更多領域期待降費減稅字

　　通覽“國十條”顯見，十條措施中就有五條是明確限定單為農產品流通“減負”而出，流通業界呼吁日久的經營大眾化商品和服務的流通網點稅負偏重和諸多不合理收費負擔“頑疾”卻仍是隔靴搔癢、避重就輕。

　　有關農產品生產流通的五項“減負降稅”政策包括：農產品生產流通用水用電價格降低;農產品市場收費規范和降低;鮮活農產品公路運輸收費降低;蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品;優先保障農產品市場用地。

　　國務院10措施降低流通費用 物流業最受益

　　有業內人士分析，首先獲益的應該是相關專業品種的物流園區企業，如農產品公司是農產品批發市場和流通龍頭，同時還將利好擁有大型物流中心的企業。

 　　專家看法》》

　　好政策保證行業公平但需細規則

 　　董少鵬：國務院十大舉措為流通產業減負保證行業公平

　　董少鵬：這十項措施非常及時，同時也反映出我國物流行業存在著很多不成熟，包括在經濟轉軌過程當中，擴大物流產業的同時產生了一些亟待解決的問題。

　　降低流通費用 好政策還需細規則

　　十項政策措施不少是對以前政策的重申和完善，在受到社會贊揚的同時，公眾也擔憂是否會“政策不出中南海”。比如治理公路“三亂”越治越亂，去年全國罰款竟達2700億元。還有農貿市場亂收費問題，多年治理效果不大。因此，要讓這些利好政策落到實處，還應盡快出臺十項政策措施的實施細則，明確各個部委和地方政府的具體職責，甚至可采取行政問責制。同時應該看到，流通費用過高主要原因還是流通體系落后，切實降低流通環節費用，最終還要加強現代流通體系建設。

　　降低流通成本 物流業應從粗放轉向集約

　　北方交通大學教授、博士生導師王耀球在接受中國經濟時報記者采訪時表示，我國物流行業的粗放式經營造成農產品在運輸過程中損耗嚴重，繼而致使城鎮農產品價格持續上漲。

　　降低流通費用外還應抓好其他問題

　　國家除了執行這次降低流通費用10項政策措施外，還要對批發商進行嚴格的價格登記與監管，批發商必須建立嚴格的進價與出價賬目表，供物價部門檢查與監管。除此之外國家應該建立物價出產地售價與市場零售價公開發布制度，通過互聯網讓所有消費者可以很方便的查出所有商品的批發價與零售價，其好處就是要讓老百姓消費的明明白白，清清楚楚。也便于全民監督與監管。更便于查找哪個渠道、哪個環節亂漲價，有利于維護正常的物價和市場秩序。

　　來源：全國物流信息網 http://www.56888.net/

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