物聯網產業園區是地方經濟發展的引擎，而產業是園區經濟的靈魂。記者通過走訪東、中、西部一些國家級園區，在感受建設發展巨大成就的同時，也看到“產業同構”成為當前“園區經濟”的通病。對此，企業、政府、行業、協會等應該通過轉變發展理念、實行精細化管理和謀求“錯位發展”才能加以改變。

　　——從“出點子”到“鋪攤子”進展神速

　　地處中部地區湖南，以長沙為中心，分布著長沙、株洲、湘潭、益陽等多個國家級高新區。在這些園區走訪，記者接觸到的風力發電整機和配套項目很多。如以湘潭高新區湘潭電機集團風能有限公司為龍頭，在長沙、株洲、益陽等地風力發電產業星羅棋布。這些企業，相互之間關系以競爭為主。

　　按理說，風力發電作為新能源產業，在一個或多個區域內形成“產業集群”是件好事。但一些風電企業負責人向記者介紹，前些年全國范圍內風電項目一哄而上，現在正在從建設期的“一榮俱榮”迅速演變成“一損俱損”。

　　中國能源網一項調查顯示，國內風電整機制造環節有約百家企業，主要分布于各地的高新技術產業園區或者經開區。行業產能，遠超“十二五”國家規劃的市場需求。由于產能過剩，風機報價近些年從高峰期每千瓦6000元以上，降至低谷期不足4000元。爭相上馬的風電企業，還一度導致主要原材料釹鐵硼的價格從每噸5萬至6萬多元，上漲到高峰期的每噸40多萬元，漲勢最巔峰時，價格竟翻了6倍多。產品價格大跌而原材料價格大漲，使得用釹鐵硼生產直驅風電機的企業一度陷入賣產品收不回原材料價的艱難困境。

　　同樣，在風力發電“雙饋機”生產領域，當初如雨后春筍般出現的企業為了搶項目，盲目擴大產能和追求產量。很多產品在齒輪箱、葉片等關鍵部件上存在質量隱患。低價賣出的產品出現質量問題后，維修和售后服務負擔異常沉重。當初轟轟烈烈上馬的風電項目，停產、半停產的比比皆是。一些顯赫一時的風電企業，出現了在資本市場上被沽空、債臺高筑、高管去職，處在行業性低迷之中。受此影響，一些以風電為支柱的園區，產業前景蒙上了陰影。

　　記者在采訪中了解到，風電僅僅是我國園區經濟“產業同構”引發風險的一個例證。在其他行業如光伏產業，據不完全統計至少有17個省上百個園區將其作為支柱產業。短短3、4年間，光伏產品市場已經陷入了愈演愈烈的價格戰。隨著國內需求萎縮、歐盟等針對光伏產品發起大規模反傾銷調查，相關園區的產業經濟都將受到影響。湖南一位研究園區經濟的專家認為，當前園區在一些戰略性新興產業領域“扎堆”是事實，很多產業從“出點子”到“鋪攤子”之間經歷的周期短得驚人。如“物聯網概念”，2010年國家傳感網創新示范區才在無錫高新區開建，各個高新區發展物聯網產業園的勢頭就一浪高過一浪。第一波是北京中關村、上海張江等加入，旋即成都、濰坊、濟寧、廣州等加入。很多跟進的園區紛紛提出物聯網產業要在2、3年發展到百億甚至千億規模。這種勢頭發展下去，很讓人擔憂會重蹈“風電陷阱”“光伏覆轍”。

　　民盟武漢市委和武漢理工大學聯合開展的一項“構建區域創新體系戰略研究”指出，中部9個國家級高新區中有8個主導產業中有新材料、6個有生物醫藥、5個有電子信息、5個有裝備制造、4個有光機電一體化，且有3個高新區的電子信息產業比重在25%以上，兩個裝備制造在50%以上。各高新區之間存在的產業雷同，制約了各高新區產業互補合作與其主導產業競爭力的提升。

　　——“產業同構”形成“中國特色”

　　國家高新區發展戰略研究會秘書長宋捷等專家認為，我國園區經濟在新興產業領域形成“產業同構”局面，有其內在的必然性。一方面，國家出于平衡地方發展等復雜原因考慮，出臺的“園區名分”比較多。主要包括科技部主導的高新區，商務部主導的經開區，此外還有旅游景區、生物醫藥園區、示范區乃至區域型城市群試驗區等。到地方層面，幾乎每個地級市都有1個以上省級園區，一些縣都有省級園區，或者至少有個市級園區。到鄉鎮一級，現在相對發達地區基本上是鄉鄉辦園，黨政干部腦子里已經形成概念，辦工業是地方形象問題，更是一個階段的政績問題。成千上萬的各種園區，盯住大企業、大產業，而新興產業能夠帶來“升級版GDP”，對樹立地方形象、為未來發展打基礎有好處。相關優質項目成為園區爭相發展的對象在所難免。

　　記者采訪到的很多專家都指出，同質化競爭在世界范圍內都廣泛存在，市場無形之手會自然而然地引導資源配置。但在高新區目前出現的“中國式產業同構”，存在一些突出問題。

　　首先，一些園區主導產業，從建立之初就注定了未來邊緣化甚至消亡的命運。如目前我國80多個國家級高新區，有大約八成將電子信息、新材料、新能源作為主導產業。但一些區域明顯不具備發展相關產業的技術基礎、人力資源。利用土地、稅收甚至財政直接補貼建設起來的這些項目，一方面為資本“圈地”創造了條件，另一方面加劇相關產業原料、人力、資本等資源爭奪，人為制造價格戰，對國家在相關領域形成產業規模和核心競爭力不利，還造成巨大資源浪費。

　　其次，被很多園區爭相發展的一些新興產業，本身缺乏核心技術，生產活動定位處于產業價值鏈的低端。這樣的產業，很難起到區域經濟發展引領作用，本身就面臨巨大投資風險。如在長沙，LG投資建設的電子顯像管項目、伊萊克斯投資建設的白色家電項目，都曾經名噪一時。但如今這兩家企業，在其所處的產業升級換代后，其自身因為產品低端已經關閉。有業內人士預期，未來在我國很多園區的平板顯示器等項目也可能出現行業性風險。因為中國雖然是全球最大平板顯示器生產基地，但關鍵的部件和材料依賴進口，相關專利技術主要屬于美國、德國等。一旦發生技術革新，眼下很多園區里被看做電子信息產業的平板顯示器項目，可能面臨“洗牌”。

　　——追求高端和差異化才有出路

　　杭州高新區工委書記張耕認為，在“長三角”落戶的阿里巴巴、網易、H3C、華為研究所等企業，核心的創業理念就是不僅做高端產業，更謀求所處產業全球價值鏈的高端“位勢”。這些企業通過不斷地創新，積極掌握核心技術，在掌握技術的領域發展新興產業，積極向產業價值鏈“微笑曲線”的上方移動，即向設計、營銷方向拓展，從“做產品”到“做產業”、進而發展到“做文化”，有效地化解了“產業同構”可能帶來的風險。

　　負責統籌協調長沙高新區、寧鄉經開區及周邊城區發展的長沙市副市長趙文彬等人說，推動經濟發展的人力、資金和土地等要素，各地政府都掌握著主要資源或者有重要話語權。引導創新資源集聚，避免陷入“產業同構”陷阱，政府可以有所作為。

　　趙文彬等人認為，政府可以通過公共服務，積極營造有利于產業專業化發展的投資和居住環境，推動和促進高端產業聚集。可以運用財稅政策，引導企業提高技術、擴大規模、推動產業快速升級。可以圍繞業已形成的優勢產業展開產業鏈招商引資，發展配套產業。還可以引導通過政策扶植產學研一體化，解決新興主導產業可持續發展問題。更可以鼓勵新進入者和中小企業發展新興產業，通過利益調整培育多元的市場結構。

　　近些年，寧鄉經開區作為后來者，與其毗鄰的長沙高新區、益陽高新區、湘潭高新區和株洲高新區、長沙經開區五支老牌“國家隊”競爭，發展進步的速度很快，去年也成功晉升國家級。寧鄉經開區管委會主任陳海波指出，園區能有今天，得益于對產業引導和管理“精細化”。具體來說就是要在細分市場中掌握“差異化發展”的先機，培養園區中細分市場的“排頭兵”，冷門領域的“單打冠軍”。

　　陳海波介紹，寧鄉經開區背靠豐富的農產品資源，適宜于發展食品工業。但寧鄉經開區沒有籠統地把食品工業胡子眉毛一把“招”，他們根據產業基礎和產業鏈關聯度、內在聯系，分析周邊園區優勢，揚長避短。以既有的青島啤酒項目為核心，定位發展液態食品。在液態食品范疇，又通過考察、細分，著眼于休閑飲料和調味品范疇。在此指導思想下，寧鄉經開區推出對液態食品投資項目獨特的產業配套和專項服務政策，刺激青島啤酒迅猛發展，眼下正籌備擴建20萬噸“青島純生”項目。“加加醬油”則成長為全國最大調味品生產企業之一，拉動了包裝、物流、儲運、原料配制等產業群。由于液態食品產業形成“群聚”，流通領域大批有實力的貿易商長期駐守寧鄉，寧鄉經開區又成了業內知名度很高的液態食品貿易集散地，這使得聯合利華、洋河、康師傅等從自身發展角度出發，決定在寧鄉投資建設大型液態食品生產項目。“洽洽”“小洋人”等休閑食品龍頭企業也隨之跟進，園區產業集群得以發展壯大。(RFID世界網編輯整理)

【責任編輯：廖小亞】