成都正力圖成為繼北京、深圳之后的中國通信產業第三城。

　　作為中國老牌的電子工業基地之一，成都雖有西部大開發戰略、《電子信息產業調整振興規劃》等政策支持，亦擁有全國三大通訊商圈之一―太升路手機一條街、2700多家科研機構、42所高等院校提供的人才和研發優勢。但通信業的行業輻射面寬、關聯度高、行業聯動和帶動效應明顯，如何將成都打造成為西部通信樞紐，促進電子信息產業全面發展這道難題一直擺在成都市政府決策班子的案頭。

　　顯然，成都選擇了立足全產業鏈布局、提升商貿流通。同時，為避免復制北京、深圳的通信產業模式，成都將通信產業發展的視角擴展到了日韓、歐美，定位于建國際化產業體系，抓住國內外產業轉移的時機。

　　作為西部腹地城市，這樣的產業發展目標，對成都來說是一個不小的挑戰。在云經濟的新背景下，成都通信產業尤其是與此相關的商貿流通領域將如何規劃和發展？成都在承接國內外產業轉移中，又將采取怎樣的策略和措施？帶著這些問題，《中國經濟和信息化》對成都市副市長王忠林進行了專訪。

　　產業承接理想

　　CEI：有人指出，成都力圖發展成為繼北京、深圳之后的中國通信產業第三城。你怎么看待這樣的目標與定位？

　　王忠林：我們提出“中國通信第三城”是有基礎、有準備、有底氣的，絕不僅僅是一個口號。

　　金融危機后，全球IT產業開始新一輪的大規模轉移，“向西”已成為IT產業不可逆轉的趨勢。截至目前，全球財富500強中已經有包括IBM、Alcatel、Siemens、GE、Cisco、Ericsson、SAP、Accenture等在內的207家落戶成都，全球軟件20強中有11家在成都安家。

　　在通信設備領域，全球前五大設備制造商，愛立信、華為、諾基亞西門子、阿爾卡特朗訊和中興通訊均在成都設立研究院所。其中，華為成都研究所以國產4G標準TD-LTE為主要研發方向，將匯聚工程師上萬人；在通信芯片領域，Freescale、富士通、聯發科、Marvel等爭相落戶成都；而在移動終端領域，富士康、Dell、聯想、TCL等巨頭也在成都設立制造中心，三年后，成都將打造成全球最大的終端產品制造基地。目前，全球20%的個人電腦在成都生產、50%的筆記本電腦在此測試、70%的iPad從這里飛往全球各地。

　　CEI：連續舉辦五屆成都國際通訊節，在你看來，本次大會今年與往年相比最大的變化是什么？

　　王忠林：這屆國際通訊節第一次發布《中國通信產業發展藍皮書》，進一步夯實通訊節“品牌化、專業化、國際化”的基礎。中國內地七個云計算試點城市將第一次共同發表中國云計算城市《成都宣言》，為通訊節奠定高端的科技和產業基礎。

　　另外，中國通信產業年度金榜頒獎典禮首次在北京之外的城市舉辦，基本形成單年在北京，雙年在成都的頒獎格局，提升通訊節的行業影響和品牌效應。

　　CEI：與政治文化中心北京、改革前沿陣地深圳相比，成都在發展通信領域的商貿流通環節上有何優勢和特色？

　　王忠林：亞洲發展銀行高級經濟學家加內什曾經說：“像成都這樣的內陸城市，作為想逃離高昂地價、高生產成本、交通堵塞等問題的理想替代城市，已有能力承載沿海大都市的企業轉移。”

　　2010年10月，美國《福布斯》雜志發布的“全球未來10年發展最快的城市”中，成都名列第一；2011年7月，成都同樣入圍《財富》雜志“全球最佳新興商務城市”；2013年，《財富》全球論壇將在成都舉行。這將是《財富》全球論壇第四次在中國舉辦，多于任何其他國家的舉辦次數，同時也是首次選擇中國中西部腹地城市。

　　成都正以完善的基礎設施、優惠的政策措施、低廉的投資運營成本、豐富的人力資源和優質的服務成為全球IT產業轉移的重要承接地，通信產業集群效應正在并將繼續凸顯。

　　推動智慧城市

　　CEI：近期，全國網民熱議寬帶提速，今年4月11日，成都電信第10萬個光纖用戶產生，這意味著成都成為西部地區首個光纖用戶突破10萬的城市。但相比廣州等城市2011年實施50萬光纖用戶，成都市政府怎么看待這樣的差距？成都未來幾年在通信商貿領域的基礎建設方面將會有何動作？

　　王忠林：從2009年起，成都電信就陸續投資約15個億，實施“光進銅退”的光纖改造。迄今，已完成2800個小區的光纖線路改造，覆蓋家庭約120萬戶。目前已有10萬戶家庭可暢享光纖入戶的高品質生活。

　　2011年，四川省政府發布《四川省無線城市規劃（2010―2012年）》，全省將在三年內投資400億元，優先在成都市、綿陽市、德陽市、樂山市、眉山市打造“高效、優質、安全”的無線通信基礎設施，帶動全省無線城市建設發展，面向全省3400萬移動用戶、600萬無線寬帶用戶，提供隨時隨地的無線寬帶網絡接入，并大力推進無線城市應用，使成都無線城市應用水平進入全國同類城市先進行列，全省應用水平達到西部領先。

　　CEI：中國西部信息中心（全國首家國家級數據安全中心）、中國電信天翼空間軟件基地、中國移動西部數據中心相繼落戶成都。具體到商貿流通領域的規劃發展，政府如何做好資源優化配置，避免重復建設？

　　王忠林：我們很高興類似于中國西部信息中心這樣的項目落戶成都，但是我們不會在業界展開一種惡性競爭，更不會搞低價競爭。相反，建成中國最大數據中心的初衷正是為了在整個行業中開拓出一種長期可持續發展的途徑。

　　我們希望這些項目憑借自身實力，匯聚行業優勢資源，吸引更多客戶和合作伙伴；同時，在此基礎上，用高附加值的數據打造新產品，創造新的價值，服務更廣大的客戶。據我了解，這些項目的志向都是走出四川，服務全中國乃至全世界用戶，這也是我們的長遠目標。

　　CEI：根據《成都云計算應用與產業發展“十二五”規劃綱要》，到2015年，成都將建成云服務、基礎軟硬件設備生產和云終端產品制造三大產業集群，規模達到3000億元。你如何看待云計算、智慧城市與城市經濟、社會、文化發展的關系？

　　王忠林：物聯網是現代信息網絡技術與傳統產業的有機結合，是生產社會化、社會信息化、城市智能化的必然產物，對促進新的產業鏈形成，實現經濟結構戰略性調整，推動社會生產生活方式深刻變革具有重要意義。

　　去年，四川省政府與中國電信集團公司再次簽署戰略合作協議，共同推四川智慧城市建設和“十二五”信息化，并在成都高新區試點，推動智能城市管理、智能互聯產業服務、智能互聯公共服務、智能互聯社區服務及節能減排等項目的實施。

　　政府、運營商、企業三方合作，由政府提供主導推進、規范標準、帶頭示范、政策引導、資金扶持等支持，由思科提供智能互聯產品、技術和服務，思科或合作伙伴參與建設和運營；由中國電信四川公司主導運營，建設基礎網絡設施，搭建端到端的運營服務平臺等，實現“多方參與，共建共享”。

　　區域合作創新招商

　　CEI：作為西部經濟發展的雙核之一，成都如何與周邊城市進行區域配合？有哪些舉措？

　　王忠林:我們已經有了一些動作。去年，成都經濟區區域合作聯席會第一次會議上，成都與周邊的德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽八市共同簽署了《成都經濟區區域合作框架協議》。根據協議，八市將在發展規劃、基礎設施、重大產業、環境保護、金融體系等方面通力合作，把成都經濟區打造成中西部地區綜合實力最強、優勢產業集聚最多、城鎮化水平最高、創業環境最優、城鄉差距最小、輻射帶動力最明顯的大都市圈，成為引領西部發展的核心增長極。

　　CEI：通訊節作為成都產業倍增的工具和全域開放的平臺，吸引了政界、商界等各界人士在成都風云際會，必將產生一些商貿合作項目。在產業轉移或承接時，政府怎么樣去引導對接？

　　王忠林:總的來說，我們將突出外生型增長，大規模集群承接產業轉移。按照“深化中國港臺、提升日韓、擴大歐美”和拓展長三角、珠三角、環渤海的思路，抓住國內外產業轉移的有利時機，堅持以構建國際化產業體系為目標，以完善國際化配套服務為切入點，加快推動招商引資工作轉型升級，努力構建多元化的招商引資格局。

　　在“招什么”的問題上，突出先進制造業、高端服務業等重點產業招商選資。特別是要圍繞我市產業結構調整和轉變經濟發展方式，進一步加強對國際國內產業結構調整、產業轉移趨勢以及企業投資領域變化的研究，更加注重產業先進性、技術先進性、管理先進性，把投資強度、產出水平、環境需求等“硬杠子”和產業前景、品牌形象等“軟標準”結合起來，有目標、有重點地開展招商選資。目前，正在研究制定天府新區項目準入管理辦法，將進一步提高項目準入門檻，加強項目評審，把好天府新區項目準入關。

　　在“怎么招”的問題上，突出方式創新科學招商。今年，將實施“項目引進倍增計劃”，實現2012年新引進世界500強企業和知名跨國公司10家以上，新簽約引進重大項目400個以上，力爭實際到位內外資分別增長20%和30%以上的目標。目前，我們正在籌備“投資成都新航程新機遇”系列主題招商引資活動，開展平臺招商。針對我市投資促進的優質重大項目，我市正制定更具吸引力的創新支持政策，提升投資促進政策比較優勢，著力強化政策招商。

　　在承接產業轉移上，政府將著力營造親商、重商、扶商的良好環境。加大對國際知名的教育、醫療、餐飲、健身等配套服務機構的引進力度，提升生活配套服務的水平。定期召開“外商投資企業座談會”，及時協調解決企業生產經營中的困難和問題。堅持重大項目協調會制度，及時協調解決重大項目在用地、審批等方面的問題，加強能源、勞動用工等要素保障，不斷提升成都作為西部地區匯集產業、資本、人才首選之地的美譽度和知名度。