山東省臨沭縣公安局刑警大隊民警李寶瑞將犯罪嫌疑人送交看守所執行拘留后，從看守所民警手中領到一張刑事案件羈押期限監督管理“一卡通”。這是他領到的第21張卡了。

　　《法制日報》記者今天了解到，臨沂市檢察機關探索的刑事案件羈押期限監督管理“一卡通”制度，目前已在山東檢察機關全面推廣。

　　李寶瑞介紹，“一卡通”內記錄著被羈押人的基本情況、每個訴訟階段的法定期限以及辦案人員，涵蓋從拘留至交付執行82個環節的羈押記錄。每次提審都要刷卡，如果案件超期，“一卡通”會被自動鎖住，案子進行不下去，需到駐看守所檢察室才能解鎖。

　　臨沂人口過千萬，案件數量占全省八分之一。司法實踐中，曾一度存在超期羈押、邊糾邊超、久治不絕現象。

　　臨沂市人民檢察院監所檢察處處長王峰說，調查發現，換押制度執行不規范、責任不明確、超期羈押難以發現、預警不及時和檢察監督手段滯后導致超期羈押的存在。

　　2009年9月，臨沂檢察院在山東省率先制定《刑事案件羈押期限監督信息手冊》，并據此研發出刑事案件羈押期限監督管理“一卡通”。

　　王峰說，“一卡通”可重復使用，信息自動生成、自動記錄。辦案人員進入看守所時，只需在終端上刷卡，辦案期限、詢問時間等相關信息自動提取、錄入保存于電腦中，由駐所檢察室和看守所可同步共享。

　　當案件超期時，“一卡通”將自動鎖死，有效解決了“人情多、熟人多，礙于情面，監督不到位”問題，實現了“無情的一卡”鎖住“有情的人腦”。

　　為保證“一卡通”落到實處，臨沂檢察機關還與公安、法院等部門，聯合建立了糾防超期羈押聯席會議、糾防超期羈押定期通報、責任追究等工作機制，明確將換押執行情況納入市縣(區)社會治安綜合治理目標考核范圍。

　　據統計，自2009年9月至今，臨沂各看守所共簽發“一卡通”28952張，回收23512張，按時換押率均達到100%，刑事案件訴訟期平均縮短23.6天，各訴訟環節全部做到超期羈押“零發案”。

　　臨沂市檢察院檢察長張振忠說：“"一卡通"彌補了立法缺陷，既充分考量了公檢法的實際情況，又契合了司法改革的要義，對規范執法行為，充分保障人權發揮了極大推動作用。”