■ 對話背景

　　不停車收費系統（ETC）是智能交通的一個重要組成，也是車路交互技術的具體應用。近年來，我國政府在政策上積極引導不停車收費產業的發展，并已取得了顯著成效。預計“十二五”期末，全國高速公路ETC平均覆蓋率將達到60%，ETC用戶量達到500萬個。

　　記者：我國發展ETC產業有哪些優勢？

　　王笑京：不停車收費系統是一個地域特點強、與所在地管理與消費習慣聯系密切的系統，特別是在道路交通領域更為突出。隨著我國經濟的快速發展，汽車的保有量也在逐年攀升，這些都為我國ETC產業的發展提供了極為有利的條件。

　　而在發展中，我們也應該意識到，交通是跨地域的，因此不停車收費系統提供的服務也需要跨地域。通俗來說，不停車收費系統的服務類似于移動電話，安裝了不停車收費車載機的車在全國的高速公路上都應該得到同樣的服務，這樣才能有大量的用戶。而實現這些的前提是標準和服務的統一，同時也是實現產業規?；蛻玫那疤帷?

　　記者：近些年來，我國政府在ETC方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？

　　王笑京：早在1999年，我國交通部、科技部等部委就安排了一系列有關不停車收費的開發和產業化項目，組織有關研究機構、企業、應用單位和院校進行了以標準制定為龍頭、以產業開發和工程應用為推手、以政府組織為保障的系統工程。

　　2002年，不停車收費的基本技術和標準框架成形，我國公布了行業暫行技術規范，為不停車收費工程試驗和產業化提供了依據。2007年，國家標準正式公布，在京津冀和長三角地區實施高速公路聯網不停車收費示范工程。隨后的2009年，示范工程取得成功，近10家企業實現產品商業化生產。2010年，交通運輸部、國家發展和改革委員會和財政部聯合發文，在全國實施不停車收費。

　　記者：我國ETC產業發展中遇到過哪些問題？

　　王笑京：從上世紀90年代中期到2004年，全國各地共有近20個電子不停車收費技術試點項目，分別采用了多種不同的技術。這些試點項目大多數都沒有正式開通大規模運營。有些花巨資引進國外不停車收費系統，但是由于國外產品不適合中國的使用環境和管理系統，很多項目都半途而廢。

　　以上例子僅僅是眾多試驗系統的縮影，這些試點項目之所以在中國沒有成功主要有以下幾個原因：一是當時中國高速公路還處在剛剛起步的階段，路網沒有形成，汽車的保有量還較低，高速公路交通流量較小，收費站不擁堵，因此不停車收費的需求還沒有形成。二是當時中國對不停車收費的研究剛剛開始，適合中國國情的發展模式還沒有產生，國外的不停車收費系統不能適應中國的實際情況。三是上世紀90年代末中國還沒有制定自己的標準，也沒有國際標準，有些地區高速公路試驗的ETC系統相互不兼容，給使用者帶來了很多不便。這些因素都在一定程度上阻礙了我國ETC應用的推廣。