去年1月份，國務院常務會議決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合，并提出了推進三網融合的階段性目標：2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制；2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡產業格局，基本建立適應三網融合的體制機制和職責清晰、協調順暢、決策科學、管理高效的新型監管體系。

　　目標很清晰，但三網融合的推進并不順利，仍然面臨著很多問題：一方面，三網融合涉及的產業結構復雜,產業發展協調難度大，融合技術缺乏統一規范，阻礙了三網融合進程。另一方面，三網融合要實現互聯網內容、無線互聯網內容、有線電視內容（電腦、手機、電視）的統一，即三屏內容合一，而從目前試點城市的推行情況來看，三屏內容不能統一恰是當前最大的問題之一。

　　三網融合在技術層面已經日趨成熟，但缺乏三屏內容統一，不僅延緩了三網融合的整體進程，也讓三網技術的研發受到阻礙。在獨立的電視網絡和互聯網絡當中，電視的內容是精致的，但量卻不夠大；而互聯網的內容量雖然大，但是質量卻參差不齊，安全性也低；而兩者的內容之間也缺乏統一的交易標準和合作模式。

　　三網融合要想健康發展起來，三屏融合是關鍵，唯其如此才能實現內容、網絡和終端的真正融合。在此之后，通過內容商和終端廠商的合作，進一步拉動內容、網絡、終端、服務以及其他上下游產業鏈，適度競爭，合作共贏。最終實現用戶在任何時間、任何地點，都可以通過訂制、搜索等方式獲得全國廣電、各種內容生產商和服務商所提供的個性化視頻服務。

　　由此，全國人大代表、TCL集團股份有限公司董事長李東生建議，逐步建立視頻內容統一牌照制，把互聯網、無線互聯網和有線電視企業的視頻運營盡快統一發放牌照的標準，有利于從根本上解決三屏融合難的問題。

　　目前，國內在網絡視頻牌照方面有兩套體系。其一，互聯網電視牌照，目前國內僅有央視國際、上海文廣、杭州華數、廣東電視臺、湖南電視臺、中國國際廣播電臺六家獲得；其二，《信息網絡傳播視聽節目許可證》，該證多發放于互聯網視頻播出網站，目前取得該許可證的網絡視頻網站多達200余家。

　　兩個牌照同為內容展現平臺，因此在牌照機制上理應采用同一標準。統一牌照標準之后，所有獲證機構均可享受在物聯網中的準播權。

　　同時，進一步放寬對互聯網電視企業牌照的發放，盡快讓有線電視內容和互聯網內容、無線互聯網內容發展能夠拉近差距。另外，放寬民營資本在視頻內容運營的進入，加快有線電視企業的市場化建設，從而推動有線電視內容的進一步發展。

　　通過對三屏內容規范，最大限度地協調各部門各單位之間的利益、融合各方面資源優勢，這將加速三網融合的進程，實質性地推進其融合，有益于消費者享受科技帶來的利好，有益于國家產業結構實現更新換代,實現該領域企盼已久的多方共贏局面。