物流業是我國新興的經濟增長點，已成為國民經濟的重要組成部分。進入新世紀以來，我國物流業總體規模快速增長，2008年物流業增加值比2000年增長1.9倍，年均增長14.2%，占GDP的比重為6.6%；物流業發展水平顯著提高，傳統運輸、倉儲、貨代企業向現代物流企業轉型，形成了多種所有制、多種服務模式、專業化細分的一批新型的物流企業；物流業發展環境明顯好轉，國家“十一五”規劃綱要明確提出“大力發展現代物流業”，中央和地方政府相繼建立了推進物流業發展的綜合協調機制，出臺了支持物流業發展的規劃和政策，為物流業健康持續發展提供了良好的機遇。

      標準化是促進和保證物流運作快捷便利、高效通暢的重要措施，對于提高物流服務水平，優化物流作業流程，促進物流業健康發展，更好地與國際接軌具有重要作用。國務院印發的《物流業調整和振興規劃》（國發[2009]8號，以下簡稱《振興規劃》）提出了要“加快物流標準制修訂工作，完善物流標準體系，實施物流標準和技術推廣工程”，由“國家標準化管理委員會會同有關部門制定物流標準專項規劃”。為貫徹落實這一任務，國家標準化管理委員會聯合國家發展和改革委員會、科學技術部、工業和信息化部、交通運輸部、鐵道部、商務部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家糧食局、中國民用航空局、國家郵政局等部門以及全國物流標準化技術委員會、全國服務標準化技術委員會、全國物流信息管理標準化技術委員會、全國國際貨運代理標準化技術委員會編制了《全國物流標準專項規劃》（以下簡稱《規劃》）。

      《規劃》編制的主要依據包括：《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號），《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》（國辦發〔2008〕11號），《物流業調整和振興規劃》（國發〔2009〕8號）、《關于促進我國現代物流業發展的意見》（發改運行〔2004〕1617號），同時還依據了《中華人民共和國標準化法》等相關的法律法規以及有關部門的規章和文件。

      在貫徹實施《全國物流標準2005年-2010年發展規劃》的基礎上，圍繞新時期我國物流業發展的要求，以進一步完善物流標準體系，拓展物流標準制修訂領域，提高物流標準的實際效果為目的，《規劃》確定了近期物流標準化工作的指導思想、主要目標，并依據《振興規劃》中確定的物流業發展重點，提出了物流技術、物流信息、物流服務、道路運輸、鐵路運輸、國際貨運代理、倉儲、糧食物流、冷鏈物流、醫藥物流、汽車和零部（配）件物流、郵政（含快遞）物流、應急物流等13個領域制修訂國家標準和行業標準的任務。

      水路、航空運輸，鋼鐵、煤炭、鐵礦石等重要礦產品、石油石化、建材、棉花等大宗物品物流，也是物流標準化工作的重點領域。鑒于有關標準項目仍需做進一步研究和論證，暫未提出具體項目，只在物流標準體系框架中列出，待今后有明確結果后再行補充。

      《規劃》中的物流標準體系由物流基礎、物流技術、物流信息、物流管理和物流服務五個子體系組成，其中，物流信息標準包括物流信息技術（信息編碼、標識、采集、交換，信息系統和平臺）標準和物流信息管理標準。考慮到與物流服務方式的一致性，又可進一步分為公共類物流和專業類物流兩個子體系。公共類物流標準包括道路、鐵路、水路、航空運輸，多式聯運、貨運代理、倉儲等方面，這類標準適用于多個物流行業，為規范物流各環節運作及相互銜接提供技術依據。專業類物流標準是根據物流服務對象的專業化發展需要制定的標準，適用于相關專業領域，為促進專業物流發展提供技術支撐。《規劃》中提出的專業類物流標準子體系中的重點領域主要依據《振興規劃》，隨著經濟社會發展的需求，該子體系將不斷得到完善和充實。

      在有關部門、全國專業標準化技術委員會提出標準項目建議的基礎上，組織有關專家依據下列原則對其進行了論證篩選：

      1.補充、完善基礎通用標準。自2004年以來，加大了物流技術、物流信息、物流管理和物流服務方面標準的制定，物流技術、物流信息、物流管理、物流服務子體系已初步形成。但隨著物流業的發展，對標準的需求也提出了新要求。為此，《規劃》所列項目主要是對上述子體系的補充和完善。
      2.進一步健全公共類物流標準子體系。為推進物流一體化運作，提高物流效率，鼓勵現有運輸、聯運、貨代、倉儲的功能整合和服務延伸，充實了道路運輸、鐵路運輸、國際貨運代理、倉儲四個領域物流標準。
      3.加大專業類物流標準制定力度。近年來，專業物流業已逐漸成為物流業新的增長點，為了確保其發展規范、健康、有序，滿足專業物流快速發展對標準化的需求，在編制《規劃》時，突出了今后急需的專業物流標準重點領域和重點項目，以大力推進專業類物流標準子體系建設。
      4.促進高新技術在物流業的應用。篩選后的標準規劃項目，進一步滿足了近幾年物流業在設備設施、作業、信息技術與管理、物流園區服務、運輸管理、貨運代理等方面的通用性需求，突出了糧食、冷鏈、醫藥、汽車和零部（配）件、快遞、應急物流等與國計民生密切相關的新興專業物流領域的發展需求，可以更好地為國民經濟發展提供技術支撐。加強智能標簽、無線射頻識別（RFID）等高新技術應用標準的研制，是促進物流業發展迫切需要解決的重要問題。作為本規劃物流標準基礎性研究的重要內容，在有待RFID有關基礎技術及標準研究取得一定進展的基礎上，進一步落實高新技術應用標準。

      在《規劃》編制過程中，先后召開了6次研討會，共聽取各有關部門、行業50余名專家的意見，經多次修改并完善。

      《規劃》所確定的標準制修訂任務，將作為編制物流標準制修訂年度計劃的依據。
 
       目  錄
 
       一、我國物流標準化工作的現狀…………………………………  
       （一）主要成績…………………………………………………
       （二）主要問題…………………………………………………
       二、指導思想和主要目標……………………………………………
       （一）指導思想…………………………………………………
       （二）主要目標…………………………………………………
       三、重點領域及主要任務……………………………………………
       （一）基礎通用標準……………………………………………
       （二）公共類物流標準………………………………………
       （三）專業類物流標準…………………………………………
       四、主要措施…………………………………………………………
       五、物流標準體系框架圖……………………………………………
       六、全國物流標準2009年—2011年專項規劃計劃項目匯總表……
 
  
  
       一、我國物流標準化工作的現狀

      (一)主要成績

      1、制定并發布了《全國物流標準2005年-2010年發展規劃》
      為建立物流標準體系，加快物流標準制修訂，為物流業發展提供技術支撐，2005年國家標準化管理委員會、國家發展和改革委員會等八部委聯合印發了《全國物流標準2005年-2010年發展規劃》，提出了我國物流標準化的指導思想和制修訂任務。確立了以“物流技術、物流信息、物流管理、物流服務”為主體結構的物流標準體系。該規劃的頒布與實施，對建立物流標準體系、加快社會急需的物流通用類標準和專業類標準的制修訂工作、初步解決我國物流業標準短缺和滯后等問題發揮了重要作用。

      2、出臺了有關指導性文件
      為促進物流業標準化工作的發展，引導各級政府和社會各界重視和支持標準化工作，自2004年以來，國務院和各有關部門相繼出臺了一批指導性文件，對物流業標準化工作提出了要求。如：國務院轉發的國家發展和改革委員會等九部委《關于促進我國現代物流業發展的意見》、《國務院關于加快發展服務業的若干意見》等均提出了物流業標準化是發展現代物流的基礎性工作，要建立和完善物流業技術標準體系，要抓緊制定和修訂物流等行業服務標準。同時明確重點抓好物流業標準的宣貫，推動物流業標準的實施。商務部、國家糧食局、國家郵政局分別就推進商貿、糧食、快遞服務領域物流標準化工作發布了有關文件，明確了發展規劃、工作重點和規范性管理的要求。上海、廣東、山東等物流業發達地區政府部門，在頒布物流管理技術規范、開展物流標準體系研究、建立物流標準技術組織、推進地方物流標準化工作方面也進行了積極的探索。

      3、制定了一批重要物流標準
      按照《全國物流標準2005年-2010年發展規劃》的要求，加大了標準的制修訂力度，重要物流標準制修訂工作全面展開，包括物流術語、物流企業、物流成本、物流園區、物流服務、物流統計、物流中心、通用平托盤、國際貨運代理等方面的通用類標準項目相繼完成；冷鏈、港口、出版物、汽車和零部（配）件物流等方面的專業類標準制定工作開始起步。截至目前，我國已發布物流標準267項，包括國家標準188項，行業標準79項。其中，物流技術標準105項，物流信息標準97項，物流管理標準51項，物流服務標準14項。這些標準對于加強物流業規范化管理，提高行業整體發展水平，促進物流業與制造業的聯動發展發揮了重要作用。

      4、標準實施取得初步成效
      近年來，政府部門、行業組織、生產流通企業積極推進物流標準的貫徹實施，取得初步成效。如：物流企業分類與評估標準經過近幾年的實施，對引導和規范物流企業發展起到非常重要的作用，已得到政府部門、物流企業、市場客戶的肯定和重視；實施新修訂的通用平托盤標準，為從根本上促進我國通用平托盤規格的統一，提高物流效率，進一步在我國建立托盤共用系統奠定了基礎；國際貨運代理標準的實施，對進一步規范國際貨運代理服務，提高服務質量，推動更多企業走出國門起到了重要作用；條碼、電子數據交換報文等標準在物流領域的推廣實施，促進了物流信息采集、識別和管理的統一，加快了物流信息化的發展。
      物流標準的實施，對于提高物流服務質量，推動物流企業健康發展，規范物流市場發揮了積極作用，產生了良好的社會效果。
 
      5、技術工作機構和隊伍基本建立
      為滿足物流標準化工作新的需要，在2003年全國物流、全國物流信息管理兩個標準化技術委員會成立之后，又組建了全國國際貨運代理標準化技術委員會和全國物流標委會托盤、物流作業、物流管理、第三方物流服務、冷鏈、倉儲技術與管理等6個分技術委員會，集中了來自全國的科研機構、高等院校、行業組織、大型物流骨干企業以及行政管理部門的專家近200名，初步形成了一支素質高、業務精、適應物流標準化工作需要的人才隊伍。

      6、采標工作和對外合作交流取得初步成果
      在物流標準化工作中，結合我國經濟社會發展的需求，積極借鑒和采用國際和國外先進標準，提高了相關領域標準質量水平。同時加強了我國物流業標準化國際合作與交流，重點在托盤領域開展與日、韓的合作，并由中、日、韓三國發起成立了亞洲托盤系統聯盟，提升了我國物流產業的國際競爭力。

      （二）主要問題
      我國物流業的不斷發展，新技術新成果的廣泛應用，對物流標準化工作提出了新的更高的要求。與之相比，物流標準化工作還存在著不適應的問題，主要是：基礎性研究比較薄弱；專業類物流標準偏少；標準宣貫實施力度不夠。

      二、指導思想和主要目標

      （一）指導思想
      以科學發展觀為指導，以促進物流業發展為目的，全面貫徹落實國務院《振興規劃》提出的標準化工作的各項任務；突出抓好專業類物流標準制定，完善物流標準體系；積極采用國際和國外先進標準，不斷提高標準水平；加強標準的前期研究，促進物流業科技成果的轉化和應用；強化標準的實施，充分發揮標準對物流業發展的技術支撐作用，促進物流業又好又快發展。

      （二）主要目標
      通過3年的努力，建立和完善重點突出、結構合理、層次分明、科學適用、基本滿足物流業發展需要的物流標準體系；在加快專業類物流標準制定、加強基礎性研究、強化標準宣貫實施等方面取得階段性成果。

    到2011年底基本實現以下目標：
       ——完成制修訂物流標準137項，其中，國家標準122項；行業標準15項；2010年下達標準制修訂項目計劃
      ——國家標準制修訂周期控制在2年以內，標齡控制在4.5年以內；
      ——冷鏈物流、醫藥物流、汽車和零部（配）件物流、應急物流等重點物流領域標準化基礎性研究取得重要成果；
      ——重點物流領域的物流作業、信息、管理、服務、安全等運作環節和設備設施有標準可依，標準實施取得成效。

      三、重點領域及主要任務

      （一）基礎通用標準  
      ——物流技術：物流自動化、倉儲設備設施、托盤、貨架、分揀、裝卸機械等方面標準，共27項；
      ——物流信息：電子數據交換、條碼、物流信息平臺建設、移動物流信息技術、道路運輸衛星定位監管等方面標準，共20項；
      ——物流服務：物流園區服務、媒介購物物流服務、物流服務合同準則等方面標準，共3項。

      （二）公共類物流標準 
      ——道路運輸：運輸作業、道路貨運管理、衛星定位監管系統等方面標準，共12項；
      ——鐵路運輸：鐵路運輸行包分類、包裝鐵路集裝箱，共2項；
      ——國際貨運代理：術語、責任保險、風險評估、績效評估、作業規范、服務質量、信息交換、企業信用、貨物包裝、加工貿易、合同、貨運單證等方面標準，共31項；
      ——倉儲：倉儲績效、倉單要素、配送作業等方面標準，共4項。

      （三）專業類物流標準
      ——糧食物流：糧食產品物流基礎管理、規劃設計、裝卸作業、信息技術、專用設施設備等方面標準，共19項；
      ——冷鏈物流：冷鏈作業、冷庫管理，企業評估，水產品、畜禽產品運作規范等方面標準，共5項； 
      ——醫藥物流：運作規范、服務規范、冷鏈專用箱等方面標準，共3項；
      ——汽車和零部（配）件物流：術語、零部件周轉箱、運輸乘用車捆綁、信息模塊等方面標準，共5項；
      ——郵政（含快遞）物流：快遞運單、安全作業、信息技術等方面標準，共3項；
      ——應急物流：企業評估、包裝標識、倉儲設備等方面標準，共3項。

      四、主要措施

      （一）建立協調機制
      建立物流相關各部門、行業、標準技術組織協調配合、合作聯動的工作機制，加強部門、行業、企業、標準技術組織間物流標準化工作的信息交流，研究推進物流標準化的政策和措施，協調解決工作中出現的有關問題，貫徹落實《規劃》提出的各項任務，共同推進物流標準化工作。

      （二）加強基礎研究
      加強冷鏈物流、醫藥物流、商貿物流、汽車和零部（配）件物流、應急物流、物流單證、物流統計等重點物流領域標準化基礎性研究和重要標準項目前期研究，加大智能標簽、無線射頻識別等高新技術應用標準的研制力度，確保研究成果及時轉化為標準，解決標準滯后問題，使科技研發和標準化工作互相促進、同步發展，提升標準總體水平。

      （三）加強標準宣貫力度
      政府部門、行業組織、企業、研究與教學機構共同努力，大力開展標準培訓，積極推進物流成本核算、物流統計、物流服務、物流樞紐、物流基礎器具標準化運作水平。注重人才培養，定期開展業務培訓。

      （四）強化標準實施
      建立物流標準實施反饋機制，實施物流標準化示范工程，選擇大型物流企業、物流園區開展物流標準化試點工作并逐步推廣。

      （五）推進國際標準化活動
      進一步加大物流業標準采用國際標準和國外先進標準的力度，提高我國物流業標準的整體水平。積極開展國際交流與合作，推動重點領域與國際接軌。重點支持具有優勢技術的領域制定國際標準。

      （六）加大資金支持
      加大物流標準項目資金投入，國家有關部門和行業應制定相關配套政策，在物流標準制修訂計劃項目、科研和推廣應用等方面給予重點政策與資金支持。

      五、物流標準體系框架圖