過早退出刺激經濟政策可能前功盡棄，將著力培育發展物聯網等新興戰略型產業 

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　　中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶昨日接受新華社記者采訪，就當前經濟形勢、明年經濟工作和其他問題回答記者提問。他說，通過全國人民一年的努力，中國政府穩住了經濟、穩定了就業，保持了社會的安寧，但金融危機還沒有過去，經濟企穩并不等于經濟根本好轉，不能過早地把刺激經濟的政策退出。他同時指出，每次金融危機都會帶來一場科技革命，我國要大力發展物聯網等新興戰略型產業。 

　　宏觀政策： 

　　■過早退出可能前功盡棄 

　　溫家寶表示，應對國際金融危機，中國已經取得了明顯成效，經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，但經濟企穩回升并不等于經濟根本好轉。他說，如果在企穩回升和根本好轉，以及保持經濟平穩較快發展之間，劃一條明確界線，是很難的。他認為現在就是要做好當前的事，并籌劃未來的事。所謂“做好當前的事” 就是把應對金融危機的各項工作繼續搞好；“籌劃未來的事”就是為了中國經濟長期的可持續發展奠定基礎。 

　　溫家寶進一步指出，“十二五”規劃即將制定，也可以說是總結經濟危機前一階段的工作，并且為開辟未來做好準備。 

　　一段時期以來，出現了刺激經濟政策是否應該退出的討論。溫家寶對此表示，當前中國經濟還面臨許多問題，主要是：第一，國際環境還有許多不確定的因素。一些國家的經濟雖然開始恢復，但還可能出現反復，外部需求持續減弱這個趨勢還是難以轉變的；第二，雖然中國的經濟開始好轉，但是經濟的發展、企業的運行，許多還是靠政策的支持，內在的動力和活力不足。也就是說，在這種情況下，過早地把刺激經濟的政策退出，就可能前功盡棄，甚至使形勢發生逆轉。 

　　調結構： 

　　■著力發展新興戰略產業 

　　溫家寶說，每一次國際金融危機都會帶來一場科技的革命，或者說大的變革，而決定應對經濟危機取得勝利的關鍵還是在于人的智慧和科技的力量。從今年下半年開始，政府考慮從對產業的科技支撐，著手研究培育新的經濟增長帶，特別是新興的戰略型產業。 

　　溫家寶介紹說，他在了解物聯網的概念和前景后，連續召開了三個座談會，有科技、經濟和企業方面的人士參加，來研究中國的新興戰略型產業。大家都認為，要讓科技引領中國可持續發展，除了發揮諸如像裝備制造業這些傳統的優勢以外，應該大力發展互聯網、綠色經濟、低碳經濟、環保技術、生物醫藥，這些涉及未來環境和人類生活的一些重要領域。通過這些調查和座談，他在北京召開了一次科技界大會，總結和歸納了科技界、產業界、經濟界提出的建議，比較系統地提出了我國新興戰略型產業未來發展的方向，現在這個規劃還在擬定中，政府準備把它同“十二五”規劃緊密地聯系在一起。 

　　溫家寶說，中國經濟的問題根本上還是結構性的問題，就是他常說的，中國經濟存在著不平衡、不協調、不可持續的問題。但是這些問題的焦點還在于如何調整經濟結構，包括第一、二、三產業的結構、地區結構、積累與消費的結構，更為重要的是要運用科技的力量來轉變發展方式，這是中國經濟發展的關鍵之所在。 

　　過剩產能： 

　　■重視技術改造的作用 

　　溫家寶說，解決產能過剩最為重要的就是要采取經濟的手段、環境保護的手段、法律的手段以及必要的行政手段，來淘汰落后的產能，限制過剩產能的發展。特別是要限制高耗能、高污染這些產業的發展。另外一個方面是人們不太重視的，那就是通過技術改造可以使過剩產能在一些新領域發揮新作用，這就需要加強技術投入。總之，淘汰落后產能必須站在戰略的高度，從全球經濟的視野來加以把握。 

　　有人說產能過剩同4萬億投資有關，溫家寶對此表示，國家4萬億投資計劃，中央投資1.18萬億，在今年只完成了一半，大約5900億。這 5900億當中，而大部分都放在了安居工程建設、農村基礎設施建設和民生工程，就是路、水、電、氣，還有環境保護和技術改造，還有一部分是安排必要的基礎設施建設。溫家寶強調，中央投入的1.18萬億資金沒有上一個工業項目。 

　　住房問題： 

　　■多種調控政策穩定房價 

　　針對老百姓普遍關心的住房問題，溫家寶說，今年房地產有了比較快的恢復，但同時房價在一些地區和城市上漲過快，引起了中央高度重視。 

　　溫家寶表示，如何使房地產建設能走入一個健康的軌道，首先還需要弄清楚政府要做什么，市場要做什么。他說，既要發揮市場的機制，又發揮政府調控的作用，對于政府而言，第一件事情就是要加大安居工程的建設力度，加快棚戶區的改造。對這兩項工作，在資金、土地以及稅收上，都要給予優惠和保障。 

　　第二，要鼓勵居民購買自住房和改善性的用房。但與此同時，要采取措施抑制投機。中國的國情決定了住房必須堅持安全、經濟、適用和省地的原則，特別要重視中小套型和中低價位房屋的建設。 

　　第三，要運用好稅收、差別利率以及土地政策等經濟杠桿加以調控，穩定房地產的價格。 

　　第四，要維護房地產市場秩序，打擊捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法犯罪的行為。他認為，只要政府有決心解決這個問題，而且不是頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是經過深入調查研究，統籌考慮各方面的情況，制定長遠的規劃和政策，使我國的房地產有一個穩定發展的局面，這是可以做到的。 

　　民間投資： 

　　■逐步擴大行業準入 

　　溫家寶說，民間投資在一定程度上反映了中國經濟復蘇的情況，所以從政策上對民間投資一定要堅持兩個“毫不動搖”，要堅持公有制經濟為主體，同時又要堅持發展多種所有制經濟，特別是民營經濟的發展。民營經濟靈活而且大多在服務領域，可以解決就業問題。 

　　溫家寶表示，現在最重要的就是要使市場樹立起信心，使投資者樹立起信心，來擴大民間投資的領域。第二，就是要保持政策的連續性和穩定性，他認為最為重要的就是擴大準入，簡單說來，凡是政府政策沒有規定不可以進入的，都應該讓民間資本進入。一個國家民間資本蓬勃發展是整個經濟發展的一個象征，是有活力的表現，也是自信的表現。 第三，要在稅收、貸款以及其他方面給予政策上的支持。 

　　溫家寶說，經過堅持不懈的努力，中國的民間投資，特別是中小企業會蓬勃發展起來。他表示，現在所謂的民間資本投資的領域已經非常廣了，其中很多是創業型的，包括大學生、農民工以及從國外回國的海外學子，他們運用自己的知識和技能，來創造、開辟新的創業領域，溫家寶表示對此充滿信心。

　　改善民生： 

　　■三年籌8500億推進醫改 

　　溫家寶指出，在整個應對金融危機過程中，政府始終把民生問題擺在重要位置。在財政非常困難的情況下，中央提高了退休職工的待遇和低保的水平。 

　　溫家寶強調，今年政府做了兩件大事。第一件事就是推進醫藥衛生體制改革。醫藥衛生體制改革現在可以很清晰地劃分為五個環節。一是新農合。二是在城市職工和居民中廣泛地實行醫療保險。這兩項工作涉及到每一個人。他說，目前已超過8億人參加了新農合，城鎮職工和居民參加醫療保險的已經超過4億人，兩項加在一起已經超過12億人。三是加強基層醫療衛生機構建設，城市社區、農村鄉鎮以及村衛生醫療單位的基礎設施建設，政府投入了大量的資金。四是推進基本藥物制度，其目的就是改變以藥養醫的狀況，解決群眾看病貴的問題，這項工作還在進行當中。五是推進公立醫院改革試點。中央為了醫藥衛生體制改革，三年籌備了8500億元資金支持。這項涉及全國人民健康的大事，一定要克服種種困難，切實把它辦好。 

　　關于物價： 

　　■開始關注通脹預期跡象 

　　溫家寶指出，明年工作中要把保持經濟平穩較快發展，調整經濟結構和管理好通脹預期這三個方面結合起來。他說，保持經濟平穩較快發展依然是當前經濟工作的首要任務，調整結構、轉變經濟發展方式是經濟工作的重點，而管理好通脹預期是為經濟工作創造一個良好的外部環境，同時也是保護人民的利益。 

　　溫家寶分析道，政府提出這三者的結合，就是說已經開始關注到一些通脹預期的跡象：第一，國際大宗物資價格的上漲可以傳導到國內，比如像石油、棉花；第二，今年貨幣的發行可能影響到通脹的預期；第三，明年物價有一個“翹尾”的因素；第四，目前還未出現通貨膨脹，CPI剛剛由負轉正，PPI也還是負的。 

　　溫家寶提醒道，要預見到通脹有可能出現，給經濟創造一個良好穩定的環境，使經濟發展、結構調整和物價上漲都保持在一個合理的區間，這樣經濟才能夠順利地進行，中央重視這個問題，并且把它作為明年經濟工作的一條重要方針。 

　　人民幣匯率： 

　　■幣值穩定有利于國際社會 

　　就國際貿易問題，溫家寶認為，現在不僅存在著貿易保護主義，甚至出現了環境保護主義。部分國家和地區以各種方式來制造貿易壁壘，這對于中國外向型產業，特別是出口，壓力很大。當然，我國需要調整出口結構，提高出口產品的質量和檔次。在非常困難的情況下，保持中國在國際出口市場上的份額。中國要和各國一起共同反對貿易保護主義，推動多哈回合談判取得新的進展。 

　　溫家寶說，當前，人民幣升值面臨的壓力越來越大。在 1998年那場金融危機當中，中國保持了人民幣幣值的穩定，對國際社會作出了重大貢獻，今天他仍然以為，在世界主要貨幣接連貶值的情況下，人民幣保持幣值的基本穩定是對國際社會的貢獻。那種以各種壓力來迫使我們升值，中國絕對不會答應。部分西方國家一方面要人民幣升值，另一方面又采取形形色色的貿易保護主義，其實質就是要抑制中國的發展。這可能是我們明年對外經濟工作面臨的一個重大課題。