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張琪：金卡工程RFID應用與和諧社會構建
作者：蘇冠群 盧菲菲
來源：RFID射頻快報
日期：2008-01-15 15:14:56
摘要：2008年1月9日上午九時，山東RFID產業聯盟成立大會暨發展論壇在濟南隆重舉行，國家金卡工程協調領導小組辦公室主任、信息產業部電子科技委副主任張琪女士在發展論壇上發表了題為“金卡工程RFID應用與和諧社會構建”的主題演講。
各位領導，各位來賓，女士們，先生們，朋友們：
大家上午好！
非常高興今天能夠專程來到濟南，參加山東RFID產業聯盟的成立大會，并且和大家共同就RFID的發展進行研討。首先請允許我代表國家金卡工程領導協調小組辦公室，代表信息產業部電子科技委，代表中國RFID產業聯盟，對山東RFID產業聯盟的成立表示最熱烈的祝賀！同時也借會議之機，感謝山東省各級政府和業界同仁對信息產業的發展所傾注的精力和作出的貢獻，金卡工程實施十五年來，大家的積極參與和所做貢獻表示衷心感謝！謝謝大家！
首先，金卡工程成效顯著，大家都知道，金卡工程是中國信息化建設的四個起步工程之一，1993年在中央領導同志的親自倡導和國務院的直接領導下，以電子貨幣等各類卡基應用為重點啟動實施，它是一項跨部門、跨地區、跨世紀的龐大社會系統工程，也是我國信息化建設的重要組成部分。在黨中央、國務院領導的親切關懷和直接指導下，各有關部門和地方密切配合、共同努力，勇于探索、大膽實踐，做了大量艱苦細致的工作，金卡工程15年來建設取得了重要進展，成效顯著。主要表現在以下三個方面：首先，銀行卡的應用推動著金融業的改革與發展，金卡工程首先以電子貨幣應用起步，促進了我國銀行卡業務聯營與發展，經過十多年努力，我國銀行卡受理環境在不斷的改善，市場快速發展，具有中國特色的銀行卡支付體系初步形成。截至2007年10月，我國銀行業統一標識的銀聯卡發行總量達13.6億張，銀聯卡已在26個國家和地區聯網使用，為人民幣走向世界奠定了堅實的技術與環境基礎。具有中國特色的銀行卡支付體系初步形成，并從一個側面映射出我國金融業的改革與發展。 這是第一方面。另外銀行卡在中國網上支付、電話支付、移動支付等電子支付工具發展迅速，市場規模已達330億元，用戶總數已超過500萬。而且現在中國移動、中國聯通等大的運營商都非常重視這方面的工作。
金卡工程的實施第二方面就表現在智能IC卡應用蓬勃發展國家金卡工程的啟動實施，促進了各類卡基應用，迅速滲透到國民經濟各行各業。隨著發展，行業性IC卡應用工程陸續啟動，IC卡已在我國電信、社會保障、公安、稅務、交通、建設及公用事業、衛生、金融、石油石化、組織機構代碼管理等多個領域得到廣泛應用，這些都是行業性的大卡的應用。IC卡的廣泛應用對提高各行業及各級政府部門的現代化管理水平，方便百姓生活，推動國民經濟和社會信息化進程都發揮了重要作用。
隨著計算機、通信、消費類電子，也就是我們平時所說的數字化3C的融合發展，以及3G第三代移動通信商用網的啟動和三網融合的大趨勢，也促進了IC卡的新應用，開拓著更廣闊的市場。比如說，基于數字化3C產品、具有電子支付功能的各類信息終端和系統；基于智能電信卡和手機的移動支付與“多功能卡”應用的結合，推行“一卡多用”，以提供多元化業務和多媒體信息服務等等。目前全球已有30多個國家和地區開展了移動支付業務，東亞地區增長的最快。我國因為已經擁有5.4億手機用戶，移動支付市場潛力和發展空間居全球首位，目前中國移動和中國聯通均把移動支付列為戰略發展重點。
此外網絡電視、手機電視、手機游戲、手機定位以及基于手機的各類小額支付應用和眾多RFID電子標簽應用，進一步促進中國智能卡產業、RFID產業和手機多媒體應用的融合發展，打造更為完整的產業鏈。為加強產用結合和適應多功能卡跨部門的組織協調的需要，按照中央領導的要求，國家金卡辦會同十多個部門和相關企事業單位在剛剛過去的2007年12月13日籌建成立了國家金卡工程“多功能卡應用聯盟”，將整合資源、創新應用模式、重構利益分配，務實推動多功能卡應用，力求產生更大的經濟與社會效益。
隨著計算機、通信、消費類電子，也就是我們平時所說的數字化3C的融合發展，以及3G第三代移動通信商用網的啟動和三網融合的大趨勢，也促進了IC卡的新應用，開拓著更廣闊的市場。比如說，基于數字化3C產品、具有電子支付功能的各類信息終端和系統；基于智能電信卡和手機的移動支付與“多功能卡”應用的結合，推行“一卡多用”，以提供多元化業務和多媒體信息服務等等。目前全球已有30多個國家和地區開展了移動支付業務，東亞地區增長的最快。我國因為已經擁有5.4億手機用戶，移動支付市場潛力和發展空間居全球首位，目前中國移動和中國聯通均把移動支付列為戰略發展重點。
此外網絡電視、手機電視、手機游戲、手機定位以及基于手機的各類小額支付應用和眾多RFID電子標簽應用，進一步促進中國智能卡產業、RFID產業和手機多媒體應用的融合發展，打造更為完整的產業鏈。為加強產用結合和適應多功能卡跨部門的組織協調的需要，按照中央領導的要求，國家金卡辦會同十多個部門和相關企事業單位在剛剛過去的2007年12月13日籌建成立了“多功能卡應用聯盟”，將整合資源、創新應用模式、重構利益分配，務實推動多功能卡應用，力求產生更大的經濟與社會效益。
中央領導高度重視金卡工程聯網通用與“一卡多用”，7位中央領導曾多次先后做出重要指示。為全面貫徹落實領導指示精神，推動多功能卡的應用，促其實現“一卡多用”和發行多功能卡，推動金卡工程產業應用融合發展，在金卡辦協調組織協調下，參與金卡工程建設的各相關部門（行業）、試點省市、用戶部門共同支持，多功能卡應用聯盟成立了，并且明確了今后的四項任務。
多功能卡應用聯盟是在國家金卡辦組織協調和參與金卡工程建設的20多個相關部門（行業）的共同支持和指導下，由致力于金卡工程智能卡與RFID電子標簽應用和產業發展的企事業單位，在平等自愿的基礎上成立的。它是一個跨眾多部門和地區，全國性、非營利的組織。聯盟以“創新、合作、服務、共贏”為宗旨，接受相關政府部門的業務指導。聯盟發起單位主要有：中國銀聯、中國移動、中國聯通、中國電信、中國網通、中國電子信息產業集團、中國電子科技集團、中國普天集團、大唐集團以及我國智能卡和RFID產業鏈上下游骨干企事業單位。
聯盟的主要任務，從今年開始，有四項主要任務，第一，推動金卡工程多功能卡的應用和相關配套產業發展；第二，以企業為主體，組織專家技術力量，創新研制符合中國國情的金卡工程多功能智能卡標準、基于手機智能卡和RFID技術的電子支付標準、基于多功能卡的RFID終端標準，以及數字化3C等相關標準，努力推動其成為國家標準或國際標準之一或國際標準之一，以最大限度的實現資源共享和服務共享，實現國家利益的最大化并推進相關信息安全產業發展；第三、加強跨部門、跨行業、跨地區的合作，堅持產用結合、互利共贏和融合發展。支持和鼓勵IT外包服務和公共信息應用服務平臺建設，促進現代信息服務業發展；第四，開拓應用、培育市場，推動多功能智能卡技術和RFID技術與產品的廣泛應用，努力服務于創新型國家建設，并為構建社會主義和諧社會，推動信息化與工業化的融合互動發展做出金卡工程的新貢獻。這是半個月以前成立的金卡工程多功能卡應用聯盟的一些情況，我想和山東RFID聯盟的 工作有關系，就做了這樣的介紹。
金卡工程的成果，第三方面就表現在全面帶動了我國信息產業發展，金卡工程建設開辟了廣闊的信息市場，對各類電子信息產品提出了眾多需求。我們認真貫徹產用結合的原則，努力使國家的信息化建設立足于國內產業發展的堅實基礎上。10多年來為金卡工程配套的國產計算機、通信和網絡產品及金卡工程城市信息交換中心大型應用軟件系統都得到了大規模運用，第三方檢測與認證的技術服務水平有了很大提高，為金卡工程建設提供了有力支撐。 特別是在中國智能卡產業這方面，完全是由金卡工程實施以后，從無到有、從小到大，迅猛發展。目前我國從事與IC卡相關產品研發與生產的企業約有2800家，從業人員超過了10多萬。國內自主研制的各類卡、讀寫機具、應用軟件及系統產品已占據了中國IC卡市場80％以上的份額，我國第二代身份證，大家都知道，二代身份證采用非接觸式IC卡制作，所用芯片、模塊、IC卡、各類讀卡機具及應用系統等全線產品完全由國內企業自主研發和提供，成功換發了6.4億張，到今年年底要完成9億張的換發量。現在，智能卡產業已成為我國電子信息產業和國民經濟新的增長點。隨著多功能IC卡應用及RFID應用試點的啟動，自主研發多功能IC卡芯片、模塊、核心軟件，面向應用開發各類讀寫器等終端產品已提上日程。RFID標準的制定、核心技術產品的研發和完整產業鏈的打造，必將為支撐國內RFID更為廣泛應用奠定堅實的技術與物質基礎。
實踐證明：金卡工程的實施，加強了國家對經濟的宏觀調控，促進了銀行卡和智能IC卡在各行業、各地方的廣泛應用，創立了中國的智能卡產業，不僅提高了人民的信息化意識，而且促進了政府與行業管理模式與工作方法的轉變，推動著國家經濟與社會的協調發展，并為我國信息化建設進行了有益探索，做出了重要貢獻。這是我要給大家介紹的第一部分內容。
第二部分介紹一下RFID相關工作的啟動，我們都知道，射頻識別RFID技術是21世紀最具變革力與核心價值的一項新技術，得到各國政府普遍關注。隨著金卡工程建設和IC卡應用的蓬勃發展，RFID技術已經得到實際應用，比如剛才所說的，在行業性IC卡應用中，公安部采用RFID技術制做非接觸式IC卡電子證照，即二代身份證，這是RFID技術在中國金卡工程建設中最早啟動的成功應用范例。此外，我國在城市公共交通一卡通、高速公路不停車收費、自動化通關、城市暫住證等各類電子證照與特殊人員管理、重要商品防偽、特種設備強檢、CA認證與信息安全管理、動植物電子標識、食品/藥品供應鏈安全監管、獨生子女（新生兒）及寵物跟蹤管理、軍用物資、集裝箱、郵件、包裹的實時跟蹤管理、特奧會、奧運會、世博會的人員、賽事及票務管理，以及現代物流管理等領域都已先后啟動了RFID應用試點，并取得了初步成效。 根據技術的發展及金卡工程建設的需要，國家金卡辦自2004年已把RFID技術與電子標簽應用正式列入國家金卡工程重點工作，加大了組織協調和指導服務的工作力度。2006年國家金卡辦又會同23個國務院部門（行業）共同成立了國家金卡辦RFID應用工作組。
在RFID標準制定方面，金卡工程啟動實施15年來，始終堅持標準先行。2004年RFID應用列入重點工作以后，為加強標準工作，2005年10月信息產業部批準成立了“電子標簽標準工作組”，由我來擔任標準工作組的組長，該工作組的任務是聯合社會各方面力量，開展電子標簽標準體系的研究，以企業為主體進行標準的預先研究和制修訂工作。目前RFID標準工作組已有注冊企業91家，其中全權成員84家，觀察成員7家。標準工作組采取開放、透明和協商一致的方式開展工作，并設立了七個專題工作小組。 其中今天在座的專家魏鳳同志就是標準工作組應用組的組長。
七個小組的工作都有很多的進展，我只舉一個例子，就是在剛過去的2007年4月，信息產業部《關于發布800/900MHz頻段射頻識別（RFID）技術應用試行規定的通知》（這是信息部的〔2007〕205號）正式發布，必將促進RFID標準制定和產業發展，推動RFID技術在金卡工程建設中的應用試點。為貫徹中央關于“優先發展信息產業，在經濟和社會領域廣泛應用信息技術，走新型工業化道路”的戰略方針。去年7月底，國家金卡辦會同信息產業部無線電管理局在北京共同召開了宣貫會，組織落實產業與應用的跟進。特別是我們明確了我們在這兩個頻段，我們優先發展840-845這個中國特殊的頻段，要先把我們自己的產業，產品拿出來，而且應用要做上去。
再介紹一下產業發展發面，就是中國RFID產業聯盟的創建，為了打造RFID技術、產業應用的完整產業鏈，在信息產業部的指導與中國信息產業商會的具體組織協調下，中國RFID產業聯盟應運而生。它是經信息產業部民政部的正式批準下，在2005年11月在國家民政部正式登記注冊的。它由國內外從事電子標簽行業的企事業單位、組織、個人，在自愿原則下組成的行業社團組織，業務歸口信息產業部，接受民政部的領導與監督管理。聯盟將在RFID標準制定、產業發展、市場開拓、應用推廣、網絡及傳媒服務，以及國際合作等方面為政府、企業與用戶加強溝通、搭設橋梁，做好服務。聯盟現有正式注冊會員183個，參與聯盟活動的國內外企業有400多個。聯盟先后在南京設立了應用開發示范基地；在青島海爾集團設立了開放實驗室；去年8月揭牌成立了上海產業與應用基地。聯盟各成員單位正在積極努力工作，為產業建設、應用試點、市場開拓及信息服務體系創立而拼搏奮進。 我想中國RFID產業聯盟也將與山東RFID產業聯盟加強工作上的溝通，共同合作。這是我介紹的第二方面。
第三方面就是 RFID應用已經為和諧社會的構建做出了實實在在的貢獻。IC卡新型應用和RFID電子標簽應用啟動以后，已經突破了原來以部門（大行業）IC卡應用和城市信息化建設為重點應用領域的范圍，迅速擴展到工農業生產第一線；從以政府部門的電子政務、業務管理為重點，擴展到對人和動物實時、動態、可追溯的信息管理，因此其應用范圍更廣、更加貼近生產力，并直接涉及民生、服務于百姓、服務于基層，對減少和化解不安定因素，構建社會主義和諧社會發揮著日益重要的作用。
首先，我們選擇的RFID應用試點有這么幾個重點，第一個重點就是建設社會主義新農村，服務于“三農”，推進農業和農產品產業化，為食品安全和人民健康提供保障，大家也知道，我國畜牧業快速發展，畜產品的質量和安全問題也日益突出。全球范圍有瘋牛病、口蹄疫及禽流感等，以及我國的豬鏈球菌病及瘦肉精等等，特別是今年07年5月起全國306個縣發生豬藍耳病疫情，造成大量生豬死亡，市場豬肉供不應求，肉價大幅上漲，致使生豬養殖農戶和加工企業急功近利，忽視肉食品質量，也造成食品安全問題，給人民的健康和生命安全帶來極大威脅，也給牲畜業的發展造成了經濟損失，直接影響我國農產品（肉類）的出口，在這方面，金卡辦會同農業部在四川對生豬和肉牛，利用電子標簽建立了建立了實時動態、可追溯的信息管理管理。為實現農畜產品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可存儲、產品可追回，奠定了技術基礎。在成都他們稱為“金卡肉”，使用了電子標簽，就可以知道豬肉是哪個農戶養殖的？打了什么樣的防疫針？在什么地方屠宰的？這樣食品安全可以得到保障，即使出現了污染，也可在有限的范圍內及時的得到遏制，06年，做了一萬頭的試驗，現在在七個省市這項工作已經在推廣，應該說已經取得一個比較好的效果，我們認為主要的問題還是要降低RFID芯片耳標的成本，進一擴大試點。在生鮮、果蔬、食品保鮮控制，物流配送等幾方面都在進行實際應用。
第二方面就是在工業，面向工業生產過程和安全生產管理，促進和諧社會建設，我們選擇是有效控制煤礦瓦斯爆炸，大家也知道近年我國煤礦瓦斯爆炸引發的礦難頻繁，安全生產形勢嚴峻、礦工的生命安全和家庭幸福受到直接威脅。為此我們把RFID技術用于公共安全、生產管理與控制，首先用于煤礦安全生產對礦工的安全保護與實時定位。一旦發生礦難，能及時進行準確定位和實施有效搶救。而不是向現在這樣無目標的搜索。目前正在貴州、山西、遼寧、內蒙等有關礦區進行應用試點，并取得了可喜進展。
還有一方面是重要物品的防偽識別和安全管理，加強藥品及其醫療器械的生產和流通領域的安全監管直接涉及百姓的健康與生命安全，大家也知道，最近幾年，無論是黑龍江的齊齊哈爾的藥品污染造引發很多人死亡，還是藥監局的老局長被槍斃，這些事情都是非常讓人痛心的，也說明了藥品的安全直接關系國計民生，影響社會的和諧和穩定。目前已將RFID應用于藥品信息的采集，加工和利用，建立藥品產銷供應鏈的RFID監控平臺，實現動態跟蹤和可追溯的安全監管體系，以確保藥品的真實性、質量的可靠性以及責任管理的可追溯性，這項工作我們認為是涉及民生的，至關重要的。
此外，我們還把RFID用于名貴服裝、重要文件和圖書管理；工業危險化工品、煤氣與天然氣鋼瓶、煙花爆竹、公安消防器材等的產品生產過程和供應鏈安全管理與動態跟蹤，這次的烏魯木齊大火說明大多數消防器材都荒廢著，不能發揮作用。去年，公安部發文希望把IC卡和電子標簽技術應用于消防器材的管理和動態追蹤 ，以有效防范和減少事故風險；
另外，對貴重物品、名牌產品、獨生子女、新生兒及寵物的鑒權識別及定位動態管理也在試點應用；軍用物資及人員的動態定位及可視化管理等應用也已開展。上海在2006年已在全市112個氣瓶充裝單位的100多萬個危險化學品氣瓶實施電子標識，建立了公共服務平臺，制定了五項RFID應用技術規范，并獲得5項專利。2007年將在全市400萬個氣瓶中推廣應用。國家金卡辦正推薦其在全國12個試點省市進行廣泛推廣。
在供應鏈管理與現代物流 管理方面，我們選擇郵政、鐵路、民航、港口、遠洋運輸及大型連鎖超市等行業進行試點，包括：倉儲管理、行李包裹、物流配送、物品與集裝箱管理及郵政業務管理等，實現物品的動態跟蹤和信息共享。我國在郵政RFID應用和國際標準的制定方面走在了世界的前列。
交通部和公安部在智能交通系統與機動車、駕駛員的綜合管理信息系統方面，應用RFID電子標簽，創立一個汽車數字化標準信源系統，該系統具備30多種功能，可進行近80項涉及汽車，涉及駕駛員的服務，從而實現不停車收費，達到加快流量，有效減少擁堵的目的。還能遏制經濟犯罪，交通出行的不規范行為都呢感得到緩解，也是為和諧社會的建設作出貢獻。不展開介紹，關于此問題將由交通部的魏鳳同志來介紹。
在我們這樣一個人口眾多、經濟與技術水平與最發達國家尚有差距的發展中國家，如何能抓住機遇、與時俱進地開展信息化建設是一項前所未有的全新事業。我們面對著眾多問題、無數困難和嚴峻挑戰，因此必須善于學習。在各個部門之間，中央和地方之間，行業之間，要大家形成合力來共同推動。金卡工程作為國家信息化重大工程，涉及很多部門（行業），覆蓋全國各地，必須加強聯合。信息化又涉及人們觀念的更新、工作流程的再造和體制機制的變革等，工作難度很大。為此，我們要不斷總結經驗，開拓創新，與時俱進和求真務實的工作。對內要加強部門間的協調與溝通，對外要更多的開展國際合作，互利共贏、共創輝煌！
再次祝賀山東RFID產業聯盟的成立，希望今后在工作中大家多多合作，共同再創新的輝煌！
大家上午好！
非常高興今天能夠專程來到濟南，參加山東RFID產業聯盟的成立大會，并且和大家共同就RFID的發展進行研討。首先請允許我代表國家金卡工程領導協調小組辦公室，代表信息產業部電子科技委，代表中國RFID產業聯盟，對山東RFID產業聯盟的成立表示最熱烈的祝賀！同時也借會議之機，感謝山東省各級政府和業界同仁對信息產業的發展所傾注的精力和作出的貢獻，金卡工程實施十五年來，大家的積極參與和所做貢獻表示衷心感謝！謝謝大家！
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張琪女士在發展論壇上發表主題演講
首先，金卡工程成效顯著，大家都知道，金卡工程是中國信息化建設的四個起步工程之一，1993年在中央領導同志的親自倡導和國務院的直接領導下，以電子貨幣等各類卡基應用為重點啟動實施，它是一項跨部門、跨地區、跨世紀的龐大社會系統工程，也是我國信息化建設的重要組成部分。在黨中央、國務院領導的親切關懷和直接指導下，各有關部門和地方密切配合、共同努力，勇于探索、大膽實踐，做了大量艱苦細致的工作，金卡工程15年來建設取得了重要進展，成效顯著。主要表現在以下三個方面：首先，銀行卡的應用推動著金融業的改革與發展，金卡工程首先以電子貨幣應用起步，促進了我國銀行卡業務聯營與發展，經過十多年努力，我國銀行卡受理環境在不斷的改善，市場快速發展，具有中國特色的銀行卡支付體系初步形成。截至2007年10月，我國銀行業統一標識的銀聯卡發行總量達13.6億張，銀聯卡已在26個國家和地區聯網使用，為人民幣走向世界奠定了堅實的技術與環境基礎。具有中國特色的銀行卡支付體系初步形成，并從一個側面映射出我國金融業的改革與發展。 這是第一方面。另外銀行卡在中國網上支付、電話支付、移動支付等電子支付工具發展迅速，市場規模已達330億元，用戶總數已超過500萬。而且現在中國移動、中國聯通等大的運營商都非常重視這方面的工作。
金卡工程的實施第二方面就表現在智能IC卡應用蓬勃發展國家金卡工程的啟動實施，促進了各類卡基應用，迅速滲透到國民經濟各行各業。隨著發展，行業性IC卡應用工程陸續啟動，IC卡已在我國電信、社會保障、公安、稅務、交通、建設及公用事業、衛生、金融、石油石化、組織機構代碼管理等多個領域得到廣泛應用，這些都是行業性的大卡的應用。IC卡的廣泛應用對提高各行業及各級政府部門的現代化管理水平，方便百姓生活，推動國民經濟和社會信息化進程都發揮了重要作用。
隨著計算機、通信、消費類電子，也就是我們平時所說的數字化3C的融合發展，以及3G第三代移動通信商用網的啟動和三網融合的大趨勢，也促進了IC卡的新應用，開拓著更廣闊的市場。比如說，基于數字化3C產品、具有電子支付功能的各類信息終端和系統；基于智能電信卡和手機的移動支付與“多功能卡”應用的結合，推行“一卡多用”，以提供多元化業務和多媒體信息服務等等。目前全球已有30多個國家和地區開展了移動支付業務，東亞地區增長的最快。我國因為已經擁有5.4億手機用戶，移動支付市場潛力和發展空間居全球首位，目前中國移動和中國聯通均把移動支付列為戰略發展重點。
此外網絡電視、手機電視、手機游戲、手機定位以及基于手機的各類小額支付應用和眾多RFID電子標簽應用，進一步促進中國智能卡產業、RFID產業和手機多媒體應用的融合發展，打造更為完整的產業鏈。為加強產用結合和適應多功能卡跨部門的組織協調的需要，按照中央領導的要求，國家金卡辦會同十多個部門和相關企事業單位在剛剛過去的2007年12月13日籌建成立了國家金卡工程“多功能卡應用聯盟”，將整合資源、創新應用模式、重構利益分配，務實推動多功能卡應用，力求產生更大的經濟與社會效益。
隨著計算機、通信、消費類電子，也就是我們平時所說的數字化3C的融合發展，以及3G第三代移動通信商用網的啟動和三網融合的大趨勢，也促進了IC卡的新應用，開拓著更廣闊的市場。比如說，基于數字化3C產品、具有電子支付功能的各類信息終端和系統；基于智能電信卡和手機的移動支付與“多功能卡”應用的結合，推行“一卡多用”，以提供多元化業務和多媒體信息服務等等。目前全球已有30多個國家和地區開展了移動支付業務，東亞地區增長的最快。我國因為已經擁有5.4億手機用戶，移動支付市場潛力和發展空間居全球首位，目前中國移動和中國聯通均把移動支付列為戰略發展重點。
此外網絡電視、手機電視、手機游戲、手機定位以及基于手機的各類小額支付應用和眾多RFID電子標簽應用，進一步促進中國智能卡產業、RFID產業和手機多媒體應用的融合發展，打造更為完整的產業鏈。為加強產用結合和適應多功能卡跨部門的組織協調的需要，按照中央領導的要求，國家金卡辦會同十多個部門和相關企事業單位在剛剛過去的2007年12月13日籌建成立了“多功能卡應用聯盟”，將整合資源、創新應用模式、重構利益分配，務實推動多功能卡應用，力求產生更大的經濟與社會效益。
中央領導高度重視金卡工程聯網通用與“一卡多用”，7位中央領導曾多次先后做出重要指示。為全面貫徹落實領導指示精神，推動多功能卡的應用，促其實現“一卡多用”和發行多功能卡，推動金卡工程產業應用融合發展，在金卡辦協調組織協調下，參與金卡工程建設的各相關部門（行業）、試點省市、用戶部門共同支持，多功能卡應用聯盟成立了，并且明確了今后的四項任務。
多功能卡應用聯盟是在國家金卡辦組織協調和參與金卡工程建設的20多個相關部門（行業）的共同支持和指導下，由致力于金卡工程智能卡與RFID電子標簽應用和產業發展的企事業單位，在平等自愿的基礎上成立的。它是一個跨眾多部門和地區，全國性、非營利的組織。聯盟以“創新、合作、服務、共贏”為宗旨，接受相關政府部門的業務指導。聯盟發起單位主要有：中國銀聯、中國移動、中國聯通、中國電信、中國網通、中國電子信息產業集團、中國電子科技集團、中國普天集團、大唐集團以及我國智能卡和RFID產業鏈上下游骨干企事業單位。
聯盟的主要任務，從今年開始，有四項主要任務，第一，推動金卡工程多功能卡的應用和相關配套產業發展；第二，以企業為主體，組織專家技術力量，創新研制符合中國國情的金卡工程多功能智能卡標準、基于手機智能卡和RFID技術的電子支付標準、基于多功能卡的RFID終端標準，以及數字化3C等相關標準，努力推動其成為國家標準或國際標準之一或國際標準之一，以最大限度的實現資源共享和服務共享，實現國家利益的最大化并推進相關信息安全產業發展；第三、加強跨部門、跨行業、跨地區的合作，堅持產用結合、互利共贏和融合發展。支持和鼓勵IT外包服務和公共信息應用服務平臺建設，促進現代信息服務業發展；第四，開拓應用、培育市場，推動多功能智能卡技術和RFID技術與產品的廣泛應用，努力服務于創新型國家建設，并為構建社會主義和諧社會，推動信息化與工業化的融合互動發展做出金卡工程的新貢獻。這是半個月以前成立的金卡工程多功能卡應用聯盟的一些情況，我想和山東RFID聯盟的 工作有關系，就做了這樣的介紹。
金卡工程的成果，第三方面就表現在全面帶動了我國信息產業發展，金卡工程建設開辟了廣闊的信息市場，對各類電子信息產品提出了眾多需求。我們認真貫徹產用結合的原則，努力使國家的信息化建設立足于國內產業發展的堅實基礎上。10多年來為金卡工程配套的國產計算機、通信和網絡產品及金卡工程城市信息交換中心大型應用軟件系統都得到了大規模運用，第三方檢測與認證的技術服務水平有了很大提高，為金卡工程建設提供了有力支撐。 特別是在中國智能卡產業這方面，完全是由金卡工程實施以后，從無到有、從小到大，迅猛發展。目前我國從事與IC卡相關產品研發與生產的企業約有2800家，從業人員超過了10多萬。國內自主研制的各類卡、讀寫機具、應用軟件及系統產品已占據了中國IC卡市場80％以上的份額，我國第二代身份證，大家都知道，二代身份證采用非接觸式IC卡制作，所用芯片、模塊、IC卡、各類讀卡機具及應用系統等全線產品完全由國內企業自主研發和提供，成功換發了6.4億張，到今年年底要完成9億張的換發量。現在，智能卡產業已成為我國電子信息產業和國民經濟新的增長點。隨著多功能IC卡應用及RFID應用試點的啟動，自主研發多功能IC卡芯片、模塊、核心軟件，面向應用開發各類讀寫器等終端產品已提上日程。RFID標準的制定、核心技術產品的研發和完整產業鏈的打造，必將為支撐國內RFID更為廣泛應用奠定堅實的技術與物質基礎。
實踐證明：金卡工程的實施，加強了國家對經濟的宏觀調控，促進了銀行卡和智能IC卡在各行業、各地方的廣泛應用，創立了中國的智能卡產業，不僅提高了人民的信息化意識，而且促進了政府與行業管理模式與工作方法的轉變，推動著國家經濟與社會的協調發展，并為我國信息化建設進行了有益探索，做出了重要貢獻。這是我要給大家介紹的第一部分內容。
第二部分介紹一下RFID相關工作的啟動，我們都知道，射頻識別RFID技術是21世紀最具變革力與核心價值的一項新技術，得到各國政府普遍關注。隨著金卡工程建設和IC卡應用的蓬勃發展，RFID技術已經得到實際應用，比如剛才所說的，在行業性IC卡應用中，公安部采用RFID技術制做非接觸式IC卡電子證照，即二代身份證，這是RFID技術在中國金卡工程建設中最早啟動的成功應用范例。此外，我國在城市公共交通一卡通、高速公路不停車收費、自動化通關、城市暫住證等各類電子證照與特殊人員管理、重要商品防偽、特種設備強檢、CA認證與信息安全管理、動植物電子標識、食品/藥品供應鏈安全監管、獨生子女（新生兒）及寵物跟蹤管理、軍用物資、集裝箱、郵件、包裹的實時跟蹤管理、特奧會、奧運會、世博會的人員、賽事及票務管理，以及現代物流管理等領域都已先后啟動了RFID應用試點，并取得了初步成效。 根據技術的發展及金卡工程建設的需要，國家金卡辦自2004年已把RFID技術與電子標簽應用正式列入國家金卡工程重點工作，加大了組織協調和指導服務的工作力度。2006年國家金卡辦又會同23個國務院部門（行業）共同成立了國家金卡辦RFID應用工作組。
在RFID標準制定方面，金卡工程啟動實施15年來，始終堅持標準先行。2004年RFID應用列入重點工作以后，為加強標準工作，2005年10月信息產業部批準成立了“電子標簽標準工作組”，由我來擔任標準工作組的組長，該工作組的任務是聯合社會各方面力量，開展電子標簽標準體系的研究，以企業為主體進行標準的預先研究和制修訂工作。目前RFID標準工作組已有注冊企業91家，其中全權成員84家，觀察成員7家。標準工作組采取開放、透明和協商一致的方式開展工作，并設立了七個專題工作小組。 其中今天在座的專家魏鳳同志就是標準工作組應用組的組長。
七個小組的工作都有很多的進展，我只舉一個例子，就是在剛過去的2007年4月，信息產業部《關于發布800/900MHz頻段射頻識別（RFID）技術應用試行規定的通知》（這是信息部的〔2007〕205號）正式發布，必將促進RFID標準制定和產業發展，推動RFID技術在金卡工程建設中的應用試點。為貫徹中央關于“優先發展信息產業，在經濟和社會領域廣泛應用信息技術，走新型工業化道路”的戰略方針。去年7月底，國家金卡辦會同信息產業部無線電管理局在北京共同召開了宣貫會，組織落實產業與應用的跟進。特別是我們明確了我們在這兩個頻段，我們優先發展840-845這個中國特殊的頻段，要先把我們自己的產業，產品拿出來，而且應用要做上去。
再介紹一下產業發展發面，就是中國RFID產業聯盟的創建，為了打造RFID技術、產業應用的完整產業鏈，在信息產業部的指導與中國信息產業商會的具體組織協調下，中國RFID產業聯盟應運而生。它是經信息產業部民政部的正式批準下，在2005年11月在國家民政部正式登記注冊的。它由國內外從事電子標簽行業的企事業單位、組織、個人，在自愿原則下組成的行業社團組織，業務歸口信息產業部，接受民政部的領導與監督管理。聯盟將在RFID標準制定、產業發展、市場開拓、應用推廣、網絡及傳媒服務，以及國際合作等方面為政府、企業與用戶加強溝通、搭設橋梁，做好服務。聯盟現有正式注冊會員183個，參與聯盟活動的國內外企業有400多個。聯盟先后在南京設立了應用開發示范基地；在青島海爾集團設立了開放實驗室；去年8月揭牌成立了上海產業與應用基地。聯盟各成員單位正在積極努力工作，為產業建設、應用試點、市場開拓及信息服務體系創立而拼搏奮進。 我想中國RFID產業聯盟也將與山東RFID產業聯盟加強工作上的溝通，共同合作。這是我介紹的第二方面。
第三方面就是 RFID應用已經為和諧社會的構建做出了實實在在的貢獻。IC卡新型應用和RFID電子標簽應用啟動以后，已經突破了原來以部門（大行業）IC卡應用和城市信息化建設為重點應用領域的范圍，迅速擴展到工農業生產第一線；從以政府部門的電子政務、業務管理為重點，擴展到對人和動物實時、動態、可追溯的信息管理，因此其應用范圍更廣、更加貼近生產力，并直接涉及民生、服務于百姓、服務于基層，對減少和化解不安定因素，構建社會主義和諧社會發揮著日益重要的作用。
首先，我們選擇的RFID應用試點有這么幾個重點，第一個重點就是建設社會主義新農村，服務于“三農”，推進農業和農產品產業化，為食品安全和人民健康提供保障，大家也知道，我國畜牧業快速發展，畜產品的質量和安全問題也日益突出。全球范圍有瘋牛病、口蹄疫及禽流感等，以及我國的豬鏈球菌病及瘦肉精等等，特別是今年07年5月起全國306個縣發生豬藍耳病疫情，造成大量生豬死亡，市場豬肉供不應求，肉價大幅上漲，致使生豬養殖農戶和加工企業急功近利，忽視肉食品質量，也造成食品安全問題，給人民的健康和生命安全帶來極大威脅，也給牲畜業的發展造成了經濟損失，直接影響我國農產品（肉類）的出口，在這方面，金卡辦會同農業部在四川對生豬和肉牛，利用電子標簽建立了建立了實時動態、可追溯的信息管理管理。為實現農畜產品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可存儲、產品可追回，奠定了技術基礎。在成都他們稱為“金卡肉”，使用了電子標簽，就可以知道豬肉是哪個農戶養殖的？打了什么樣的防疫針？在什么地方屠宰的？這樣食品安全可以得到保障，即使出現了污染，也可在有限的范圍內及時的得到遏制，06年，做了一萬頭的試驗，現在在七個省市這項工作已經在推廣，應該說已經取得一個比較好的效果，我們認為主要的問題還是要降低RFID芯片耳標的成本，進一擴大試點。在生鮮、果蔬、食品保鮮控制，物流配送等幾方面都在進行實際應用。
第二方面就是在工業，面向工業生產過程和安全生產管理，促進和諧社會建設，我們選擇是有效控制煤礦瓦斯爆炸，大家也知道近年我國煤礦瓦斯爆炸引發的礦難頻繁，安全生產形勢嚴峻、礦工的生命安全和家庭幸福受到直接威脅。為此我們把RFID技術用于公共安全、生產管理與控制，首先用于煤礦安全生產對礦工的安全保護與實時定位。一旦發生礦難，能及時進行準確定位和實施有效搶救。而不是向現在這樣無目標的搜索。目前正在貴州、山西、遼寧、內蒙等有關礦區進行應用試點，并取得了可喜進展。
還有一方面是重要物品的防偽識別和安全管理，加強藥品及其醫療器械的生產和流通領域的安全監管直接涉及百姓的健康與生命安全，大家也知道，最近幾年，無論是黑龍江的齊齊哈爾的藥品污染造引發很多人死亡，還是藥監局的老局長被槍斃，這些事情都是非常讓人痛心的，也說明了藥品的安全直接關系國計民生，影響社會的和諧和穩定。目前已將RFID應用于藥品信息的采集，加工和利用，建立藥品產銷供應鏈的RFID監控平臺，實現動態跟蹤和可追溯的安全監管體系，以確保藥品的真實性、質量的可靠性以及責任管理的可追溯性，這項工作我們認為是涉及民生的，至關重要的。
此外，我們還把RFID用于名貴服裝、重要文件和圖書管理；工業危險化工品、煤氣與天然氣鋼瓶、煙花爆竹、公安消防器材等的產品生產過程和供應鏈安全管理與動態跟蹤，這次的烏魯木齊大火說明大多數消防器材都荒廢著，不能發揮作用。去年，公安部發文希望把IC卡和電子標簽技術應用于消防器材的管理和動態追蹤 ，以有效防范和減少事故風險；
另外，對貴重物品、名牌產品、獨生子女、新生兒及寵物的鑒權識別及定位動態管理也在試點應用；軍用物資及人員的動態定位及可視化管理等應用也已開展。上海在2006年已在全市112個氣瓶充裝單位的100多萬個危險化學品氣瓶實施電子標識，建立了公共服務平臺，制定了五項RFID應用技術規范，并獲得5項專利。2007年將在全市400萬個氣瓶中推廣應用。國家金卡辦正推薦其在全國12個試點省市進行廣泛推廣。
在供應鏈管理與現代物流 管理方面，我們選擇郵政、鐵路、民航、港口、遠洋運輸及大型連鎖超市等行業進行試點，包括：倉儲管理、行李包裹、物流配送、物品與集裝箱管理及郵政業務管理等，實現物品的動態跟蹤和信息共享。我國在郵政RFID應用和國際標準的制定方面走在了世界的前列。
交通部和公安部在智能交通系統與機動車、駕駛員的綜合管理信息系統方面，應用RFID電子標簽，創立一個汽車數字化標準信源系統，該系統具備30多種功能，可進行近80項涉及汽車，涉及駕駛員的服務，從而實現不停車收費，達到加快流量，有效減少擁堵的目的。還能遏制經濟犯罪，交通出行的不規范行為都呢感得到緩解，也是為和諧社會的建設作出貢獻。不展開介紹，關于此問題將由交通部的魏鳳同志來介紹。
在我們這樣一個人口眾多、經濟與技術水平與最發達國家尚有差距的發展中國家，如何能抓住機遇、與時俱進地開展信息化建設是一項前所未有的全新事業。我們面對著眾多問題、無數困難和嚴峻挑戰，因此必須善于學習。在各個部門之間，中央和地方之間，行業之間，要大家形成合力來共同推動。金卡工程作為國家信息化重大工程，涉及很多部門（行業），覆蓋全國各地，必須加強聯合。信息化又涉及人們觀念的更新、工作流程的再造和體制機制的變革等，工作難度很大。為此，我們要不斷總結經驗，開拓創新，與時俱進和求真務實的工作。對內要加強部門間的協調與溝通，對外要更多的開展國際合作，互利共贏、共創輝煌！
再次祝賀山東RFID產業聯盟的成立，希望今后在工作中大家多多合作，共同再創新的輝煌！
