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                                        信管局頻率規(guī)劃處副處長常若艇 

常若艇：各位來賓、女士們、先生們、早上好，我們今天非常榮幸有這個機會和大家交流一下，因為在RFID是一項非常重要的無線電技術，對RFID的頻率規(guī)劃，是我們03年到現(xiàn)在國家頻率規(guī)劃工作當中重要的一項，因為頻率規(guī)劃是要引導技術發(fā)展，是要無線電技術發(fā)展提供頻率資源，為無線電應用提供保證，今天實際上我認為準備的不太充分，時間可能要延長一些，今天主要從五個方面介紹一下我們的觀點：  

首先，圍繞800/900MHz給大家介紹一下頻率規(guī)劃的考慮，我們界定頻率規(guī)劃這些技術的規(guī)定標準產業(yè)和關系，然后給大家介紹一下800/900MHz和參考要求，同時給大家交流一下我國已經進行RFID頻率規(guī)劃的整體情況，最后給大家交流有關射頻識別的無線管理規(guī)定。  

800/900MHz射頻識別是2007年10月20日正式頒布，雖然是試行，但是從法律層面上來講，也是指導國家RFID產業(yè)發(fā)展和社會研發(fā)應用的重要規(guī)范性的文件，因為800/900MHz射頻識別為什么選擇這個頻段，從我們的理解上來講有個技術推動的因素，有地域因素非常明顯，從國際建設聯(lián)盟上從國際無線電頻率化中的情況來看，北美包括美洲902兆的頻率經過工業(yè)的科學，大家看一下美國的一家公司承載的業(yè)務是非常多，換句話說，這段業(yè)務是開放的，美國率先技術領先的角度在這么一個頻段上研發(fā)的RFID設備。  

所以，來說當然這個頻段900兆為什么放在這個頻段，和標簽尺寸有關系等，800/900MHz長30公分左右，首先插在標簽的天線尺寸還是比較合適的。  

第二，就是電波傳送的，主要還是根據(jù)國際上的頻率劃分，當然中國怎么辦？中國大家知道我們國家是國際電聯(lián)。  

第三，928兆的頻率廣泛的應用公共移動通訊、航空導航、還有廣播、甚至還有專用，這些應用在我們的國家國民經濟甚至我們的安全里都是非常的重要的問題，可以這么講，我們不可能按照美國的層面大家開放這么頻段來做RFID的應用，同時也考慮865兆的頻段的應用。  

既然我們的過程不可能按照歐美頻率規(guī)劃來做中國RFID的規(guī)劃，這樣我們考慮的內容就非常復雜了，我們要承受非常大的壓力，一直到2007年4月份才公布這個頻率化，這個當中考慮的因素非常多，頻率規(guī)劃的角度來講，首先是非常宏觀的考慮這個問題，首先RFID到底在我們的無線電應用當中定位是什么？  

RFID定位成一個業(yè)務，然后才可以討論一個規(guī)劃，從國際上來講，從RFID工作場景來講，我們首先取得的共識RFID設備在中國定位環(huán)境里面，這么定位以后，這是一個非常重要的前景，首先來講，使用時候不需要無線電，大家使用的時間也不用繳納無線電的費用，在使用期間干擾保護要求相對比較松，因為無線電設備管理規(guī)定，不能給其它合法無線電業(yè)務產生，同時自身干擾不受保護，這是非常重要的前景。  

當然我們考慮800/900MHz射頻識別重要性，在頻率規(guī)劃對各地無線電管理機構提出明確的要求，要千方百計從無線電點播秩序維護的角度要處理好射頻識別設備和其它無線電應用干擾問題，也就是說還是要發(fā)展階段800/900MHz射頻識別的干擾保護，還是有提出的一些要求，也就是對我們800/900MHz射頻識別還是要從干擾的角度給予保護，在現(xiàn)階段還要協(xié)調發(fā)展。  

雖然，日常來講受干擾不受保護，但是考慮這個技術，考慮在中國這么一個電波環(huán)境下特殊性，給無線電管理提出要求，如果出現(xiàn)干擾，各地無線電管理機構協(xié)助應用部門處理這些問題，但是考慮這是一個新興的技術，我們還是受到各地無線電機構投訴，無線電機構為大家協(xié)助解決干擾問題，保證其它無線電業(yè)務應用協(xié)調發(fā)展，這是從宏觀上來講的。  

為什么我們這么晚出來，這是我們考慮的內容，這是一個RFID的總體情況。  

同時，RFID這樣的定位，首先還要考慮下一步，考慮無線電頻段資源的有效，因為大家知道3G可以帶來正面的優(yōu)異，沒有一個合適的，所有企業(yè)都已經有無線電的，大家知道這個頻率是非常值錢，這個很多國家像英國國家依賴于直接產生的產值，就占GDP的30%的以上，很多國家是專業(yè)的，但是在中國信息化社會發(fā)展越來越深入，越來越廣泛的情況下，這么一個無線產業(yè)相關的GDP占到3%，就是一定要保證射頻識別設備和現(xiàn)有無線電業(yè)務，要不能影響這個業(yè)務的正常發(fā)展，怎么樣來考慮這個業(yè)務？首先考慮技術性的問題，我們怎么能夠在技術上保證，第二考要慮操作上的問題，應用的時候靠操作性，程序規(guī)則上的問題，我們要制定一些相關配套無線電管理的一些規(guī)定，所以，一個是技術性、操作性和長期規(guī)則性，這三點從國際上層次來講，現(xiàn)在必須要考慮的。  

所以，我們也是這么考慮的。怎么對無線電頻率有效利用，減少無線電干擾產生，促進無線電業(yè)務的和諧發(fā)展。  

第二，充分考慮到我們國家安排產業(yè)對這么一個頻率規(guī)劃需求，我們要考慮多少夠用，有人說2、3兆，這個我們要經過大量的防止和計算。  

第三，還要考慮國際的接軌，RFID很重要的一個領域就是物流業(yè)應用，是一種全球經濟一體化進程加快和應用，這是一個趨勢，我們制定這個計劃必須要結合國際考慮的。  

我們直接從宏觀上來看。我們國家已經公布了與RFID一些相關的規(guī)劃，PPT這些頻率包括相關的規(guī)劃就是我們國家現(xiàn)有的RFID現(xiàn)有應用的一些頻率，有人說相關的政策文件相當一個什么政策文件，這個相關的政策文件就相當于美國FCC15、47，屬于一個政府，是政府法規(guī)性的文件，這是一個頻率規(guī)劃的問題。首先來說，我們國家從50K到190K一直到5.8G都已經規(guī)劃了，尤其大家是125K大家知道我們都規(guī)劃了，大家都可能知道，并不是說一定要125K，相關的政策文件大家做一個參考，廣播段13.56兆也是廣泛應用，還一個就是430兆的，我們國家也是開放的，這個頻率到2004年底頻率規(guī)劃已經到期了，現(xiàn)在正在考慮對它進行調整。  

還有一個就是800/900MHz，今天要和大家重點介紹的，840兆845兆，920兆到925兆。還有一個2.4G應用，還有一個RFID是5.8G廣泛應用到交通部門，是快速交通部門，是廣東交通的論壇。但是大家說我們國家是不是RFID就這么多，我們國家425號通用功率短距離發(fā)射設備的所有頻率都可以開發(fā)，這些RFID的頻率，有些很多公司不是這些頻率，但是也是可以用的，只要是符合信息產業(yè)2005年425號的文件當中的要求，其它頻率也是可以用的  

就是530K日本公司用了很多，我們國家對動車組車輛定位是不是幾十米，用的RFID是27兆，所以大家來說這些應用對大家工作起來有很大的好處，這是第二部分要和大家交流。我們國家RFID頻率規(guī)劃使用的情況。  

三，給大家介紹一下RFID800/900MHz文件的定位是什么？大家知道任何一項無線電技術，都是先有技術，然后再制定標準，然后再應用。我們800/900MHz射頻識別技術應用，在鏈條當中處于一個什么樣的問題，這個大家講頻率規(guī)劃一般情況下超前應用。也就是說我們的職業(yè)規(guī)劃無線電規(guī)律研究到275赫茲，無線電常有的規(guī)劃，規(guī)劃了這么多業(yè)務，總體上來講，頻率規(guī)劃超強規(guī)劃。但是具體到我們的國情，我們國家在無線電設備研發(fā)上、從世界范圍角度講創(chuàng)新我們還是非常弱的，往往我們遇到情況都是技術，超前應用規(guī)劃，首先有這個技術，所以給我們提出一個頻率規(guī)劃的要求，首先要有資源，沒有資源這個技術沒有辦法用，所以，資源發(fā)展的制約性在無線電應用是非常好的，我們這個職業(yè)規(guī)劃文件標準應用當中的定位這幾個環(huán)節(jié)定位在哪各環(huán)節(jié)，定位在第一個和第二個，首先來說，我們這個規(guī)劃對技術有引導作用，為什么要有引導。  

首先來講，我們的頻段大概有800多兆，我們國家可以講在世界上任何一個國家都是可以的，所以，大家在研發(fā)建設，應用建設，實際上頻率規(guī)劃是引導這個技術，也就是你這個技術研發(fā)必須要符合我們的規(guī)定，中國是必須要按照我們的標準規(guī)定，當然來說我們這個規(guī)定也不是隨便下的，要考慮一下因素。  

第二個環(huán)節(jié)標準的環(huán)節(jié)，首先來講，我給大家舉一個例子，大家有一個清晰的認識，首先切割要知道這個文件島嶼處于一個什么定位，是個強制性的標準，為什么是個強制性標準，因為是國家的法規(guī)不是文件，可以看到我們的1萬8千這個標準體系，大家可以看到，設計到功率安排，涉及到發(fā)射這些國際化標準層面都不會少，為什么？因為這些從國際范圍來講，這些內容都是政府涉及，不是標準化組織要涉及的，因為首先來說是一個國家主權范圍的涉及，不可能代表政府對頻率資源的開發(fā)利用，在提出產品，第二，對資源的利用從國際范圍從WTO來講，對資源來講都是可以設置的，也就是說，這么一個設計到我們的頻率規(guī)劃這個規(guī)定當中的所有財產，都不會在機構設立標準上設立的，我們國家這個標準不太規(guī)范，蓋過政府、蓋過無線電管理部門，制定所謂一些的規(guī)定，這是不太規(guī)范的。  

大家知道歐盟有一些特殊性，實際上RFID設備進入了很多，必須要符合，大家可以看出RFID標準是歐盟委員會，F(xiàn)CC是一個聯(lián)盟的法典，相對來說，首先這個規(guī)定是的標準，是一個強制性的標準，是一個政府主導，所以，大家只有這么一個東西出來以后，大家可以依據(jù)這個標準制定傳統(tǒng)，但是制定傳統(tǒng)標準和這些相關的內容不能和這些規(guī)定有任何的關系。  

這是首先來講，我們的這個規(guī)定在一個產業(yè)技術、標準和應用鏈條當中做，這是我講的第三個內容。  

四，和大家鑒賞一下應用技術規(guī)定當中的主要內容是什么？首先來講應用技術文件規(guī)定了幾個方面內容，我給大家講一下，首先是頻率規(guī)劃的問題，頻率規(guī)劃考慮技術性的問題，和操作性的問題，幾個方面在頻率規(guī)劃文件中怎么表現(xiàn)？  

第一，技術性的文件涉及到頻段，這就是一個技術的問題，還有一個操作性的問題，就是應用上怎么用，在什么地方用，怎么用定位是什么？要不要其他的東西，程序規(guī)則的東西，這都是一些程序規(guī)則的東西，所以，來說首先來講，這個文件三個方面，一個技術性的要求，一個操作性的要求，第三是程序上的要求。大家可能關心設備了參數(shù)問題，大家知道800兆-960兆這個頻率在我們國家首先來說應用是比較細的，有對講機、航空導航等等在用，這些業(yè)務把所有的頻率都用了，首先，我要開發(fā)RFID應用。  

首先要從設備的參數(shù)上實現(xiàn)，設備參數(shù)上實現(xiàn)不了，在從操作上實現(xiàn)，設備參數(shù)討論些，討論頻率、頻率、信道安排。大家知道標準我們規(guī)定。大家不要說我做了500K，可以小一點，這個當中RFID本身這個可以用，然后考慮很多的東西，這個當中是比較復雜的東西。  

第二，對于功率，從無線電管理來說，我們考慮的干擾問題都可能，但是也要考慮RFID的應用，首先我們規(guī)定功率有兩個等級，實際上800/900MHz接近于色，國際上基本一致的，還有100毫瓦，大家看的這個文件就是代表發(fā)射，在這個文件上體現(xiàn)的林道。首先，來講我們的制定的方式，保證應用的時間和其它內在的關系  

并不是要考慮RFID怎么樣。  

第三，帶外發(fā)射，在RFID工作的時候，有一個原因產生和工作信號的無關東西，輻射的頻率落到JSM的工作層面上，就有干擾，這個東西用得不好，這個情況發(fā)生，我們廣東大廈無線電的同志講，廣東大廈用的很多的，這個很正常的。所以，我們還要考慮帶外發(fā)射，所有頻率合工作無關的發(fā)射，還有端口騷擾，實際上來說，通過這些電源線都會輻射這個電波，當然，大家考慮到什么樣傳導的方式定義。因為，都對我們的背景造成了貢獻。  

第四，跳頻要求，首先來說一個抗原，同時也是一個干擾技術，也就是說，你跳頻的時候實際上和無線電的規(guī)律降低了，加強無線電在一塊用，因為你跳頻起了，但是同時從這個干擾概率方面。當然，這個信號很弱的，我們對的跳頻是有要求，你不能在這里老動，有可能會造成這個干擾，有可能會對整體應用有問題。從頻率的規(guī)劃角度來，對這些頻段規(guī)定詳細的規(guī)范。  

下面簡單給大家介紹一下技術規(guī)范的要求，有人說你這個規(guī)范有多大的滿意度，沒有測試過，從政府管理的角度來看，但是為了促進技術的應用，在標準沒有出臺之前，我們今天給大家介紹一下，我們的設備、研發(fā)怎么符合這個技術，符合要有一個檢測，檢測怎么測？這個當中有什么問題，我就給大家講一講，測試設備給大家提供一個資料，首先來說大家可以看到，進行RFID的測試，這里面是一個非常本身不是很困難，但是對一般的來講還是有很大的難度。從場地方面說，必須要電波暗示，還是各種天線，各種適配器這也是非常大，同時大家可以看到這個，設備當中你的環(huán)境是什么？實際上在這個當中我們對大家要求，大家自己去娛樂房地產，然后再各種環(huán)境條件下，達到我們的規(guī)律和要求。  

大家知道一定工作頻段當中，高中低對這個頻率做一個測試，還有一個發(fā)展功率，也就是有效發(fā)展功率，不是全效，全效發(fā)展規(guī)律當中的關系是1.64倍，這個測試怎么測試，或者直接通過無線的方式測試。一般情況下，無線的方式測試，因為這個RFID天線廠家包括這些電纜提供更多的東西。通過一些無線的方式來測試更好一些，帶寬和戰(zhàn)略開發(fā)測試了，還有我們的林道發(fā)射的工具，下一個林道必須要低60，還應該發(fā)射，大家在這個地方給廠家介紹一下，在發(fā)射測試的時候，就在工作中間問題，假設大家用920道的話，20個信道就在第9個、第11個信道讓它工作，正負以外就進入頻率。首先大家可以看到這些特殊頻道，都是需要保護的，像806-968都是需要保護的，可以這樣講。 

從分析的角度來講，負52是遠遠不夠，從無線電管理的角度來講，我們考慮中國的研發(fā)機構，如果這樣做可能研發(fā)的成本不是很高，甚至有些企業(yè)做得非常困難。總體上來講，還是考慮層面的應用角度上我們從無線電管理角度上來講也是有所承擔的。可以給大家講這是一個過程。  

通過這個表大家可以看到一個意識，RFID工作的時間，一是要無線電切割問題闡述問題有影響8，要消除這個問題，設備參數(shù)有一個定義，還有機箱端口，就是通過機箱、電源線輻射出來的東西，這些都是從頻口資源有效利用的，還有電源線的一些端口需要發(fā)射，這都是有要求的。從研發(fā)機構來講，希望比較正規(guī)的測試規(guī)范來進行測試，只有依照這樣的政策規(guī)范測試，才能真正的貫徹RFID的應用。  

最后，給大家介紹一下和RFID相關的一些管理。  

首先來講，我們無線電持續(xù)規(guī)劃的行業(yè)，這個大家不一定特別了解，大家不太了解這個成分，首先來看頻率資源要硬要劃分，劃分按業(yè)務的劃分，主要業(yè)務要進行劃分，大家知道3G頻率，2002年3G的頻率規(guī)劃就完成了，頻率規(guī)劃完成了為什么3G為什么沒有起來，從頻率管理上來講我們還沒有分配，分配是指接地域和部門，也許給中國移動，也許會分配給中國聯(lián)通，分配多少個分配，這是無線電管理的模式。  

分配以后還要設立一些站，這個時候要指配，這個站要用什么頻率，當然有很多的無線電應用是不需要這么的頻率，像我們的這個頻率，像我們的功能對樣機有很多的移動終端是沒有這樣的，同時，所有的電臺視頻參數(shù)必須符合國家的規(guī)定，取得國家無線電管理機構發(fā)展的設備，甚至我們的衛(wèi)星，我們的空間電臺，不要想衛(wèi)星，像我們的RFID無限遙控器、手機這些設備不需要電臺執(zhí)照，不用電臺來管，管理的手段就是無線電發(fā)射設備的信號，在國際上都是這么做的。  

大家覺得我們任何一個設備，我們的手機、無線電臺可以看到，如果再國際流通必須要FCC去做，F(xiàn)CC管什么？就是管無線電的，還有CE，如果CE后面有編號，這個編號是歐洲的，這個編號是專門進行無線電設備認證的，也就是說無線電設備在歐洲有一種新意還不行，這是一個。  

對無線電發(fā)展設備都是從國家宏觀層面來管理的，網絡結構都是一套關系，國家慣例說我們是國際管理規(guī)范，RFID同樣要取代的，首先來說，我們制造RFID標簽，向相關的檢測機構申請型號檢測800/900MHz這是我們的規(guī)定，其它標準我們是不認可的，這些檢測機構是信息產業(yè)部認證的，現(xiàn)在來說，做RFID條件比較許可的還是在北京國家衛(wèi)星中心。實驗室也在申報，這些產業(yè)部結構在申請，如果你檢測機構測試的合格以后，就可以向信息產業(yè)部無線電管理遞交申請，一般情況下在這個行政程序上要測試合格，資料審查通過，這是從RFID設備管理上的問題。今天我就分這五個內容給大家介紹一下和RFID相關的無線電設備，給大家介紹一下。  

我們無線電設備研制一直到應用都納入無線電管理，希望在坐應用部門和研發(fā)部門要支持國家的無線電管理，實際上這個政策是一個法規(guī)性的，大家必須要守法的意識，從另外的角度來講實際上還是為了促進無線電保障，還是為了保護無線電發(fā)展，在這個頻率規(guī)劃文件沒有出臺之前，我們已經批準一些企業(yè)，尤其在廣東，上海，江蘇等企業(yè)臨時使用800/900MHzRFID的設備，主要是支持它的出口產業(yè)鏈的管理，我們在這些支持角度沒有規(guī)定之前，我們就寫得非常明白，如果一旦有國家的頻率分析，所有的設備必須要用符合國家設備規(guī)定。應用的部門在招標過程中沒有這條，是違反國家的法規(guī)，如果沒有取代的，一定要有這個意識，要講清楚，得到廣東部門的支持，我們國家的一些外企，都已經取得了國家頒發(fā)的規(guī)范，它這些設備在中國適合，如果是沒有應用取得國家無線電設備，我們是違反的法規(guī)，今天從五個方面給大家介紹了一下，我們相關的RFID一些頻率管理、應用，因為介紹是臨時的展開了，也許會有很多的錯誤，也許給大家講的不太清楚，希望大家包涵，謝謝大家！