”一卡多用”漸行漸近　　

　　在中國移動和中國聯通的支持和參與下，位于北京萬壽路的信息產業部機關內，來自6個司局的22位同志正在參與一項名為“多功能卡”應用的技術測試。這22位同志的手機卡換成了一種國內自主研制的被叫作“SIMpass”的雙界面SIM卡。這種卡不僅能發揮正常的移動通信作用，同時也把手機變成了如“交通一卡通”似的非接觸智能卡終端。這樣一來，手機除了能撥打電話外，還能在部機關內用于身份認證，食堂消費以及小賣部購物等小額支付。　

　　與此同時SIMpass的試點工作也在湖南移動公司內部進行，試用人數達428人，應用包括辦公大樓門禁、小賣部消費、美容美發消費和停車場繳費等；在大連、北京等地的交通一卡通上的應用測試也在進行之中。“經過半年多的籌備，‘一卡多用’目前試驗情況良好。但開展這項試驗的產業準備工作，早在3年前就開始了。”信息產業部電子科技委副主任、國家金卡工程協調領導小組辦公室主任張琪告訴記者。 

　　據信息產業部最新發布的統計顯示，到今年6月底，我國手機用戶數已經突破了5億。可以想見，如果能夠基于手機實現“一卡多用”，不僅可以惠及到數億的普通百姓，也將帶來從標準制定、產業發展到應用開拓，以及信息增值服務在內的一條更為完整的產業鏈，其市場前景可觀。 

　　金卡工程著力“一卡多用” 

　　出行用的交通一卡通、消費使用的電話卡、銀行卡、購物卡、加油卡、水、電、汽等各種公用事業收費卡，以及身份證、校園卡等，從1993年啟動實施的金卡工程，為我們的生活帶來了巨大的變化。14年時間，金卡工程取得了輝煌的成績：目前我國各類智能卡總共發行了35億張，銀行磁條卡發行12億張。其中，電話IC卡和手機卡的發卡量已逾20億張，基于射頻識別技術的非接觸智能卡——第二代居民身份證，完全依靠國內產業自主配套，已經換發了5億多張（2008年底最終完成換發卡總量將突破9億張）。銀行卡持卡消費金額占全國城市社會消費總額的10％，北京、上海、深圳等地的比例已達30％，達到中等發達國家的水平。自2004年，金卡工程RFID應用試點工作積極而又穩妥的啟動。 

　　然而，隨著眾多卡片的投入使用，問題也接踵而至。“由于金卡工程涉及到眾多行業，老百姓從沒有卡，到現在兜里裝著一堆卡，一方面方便了大眾，另一方面也為這些卡的綜合管理帶來了困難。”張琪坦言。能否減少發卡的種類，用一張卡實現多種功能？中央領導同志曾多次指示要實現“一卡多用”，發行“多功能卡”。在2006年底召開的國家金卡工程第九次全國IC卡應用工作會議上，國家金卡工程協調領導小組組長、信息產業部王旭東部長針對“十一五”期間加大推廣IC卡應用，明確提出要認真落實中央領導指示精神，抓緊試點，務實工作，早日發行多功能卡。　　

　　張琪告訴記者：“對于‘一卡多用’這個惠及廣大百姓的應用來說，選擇手機終端切入應該是順理成章的事。因為中國的手機用戶已超過5億，選擇手機的智能SIM(UIM)卡和銀行IC卡應用結合，首先實現移動支付，再結合已啟動的各行業性IC卡應用，將給‘一卡多用’帶來突破。”　　

　　據介紹，“一卡多用”的相關產品研發早在3年前就得到了信息產業部電子信息產業發展基金的支持，同時參與自主研發多功能卡和卡操作系統的企業都是國內知名的智能卡企業，有握奇數據、展訊、華虹、復旦微電子、大唐、華大、中芯國際等。張琪表示，后續的關鍵工作就是盡快制定我國自主的移動支付相關標準和建立應用開發平臺，同時還要開拓基于手機的數字電視和娛樂，以及手機移動商務等多媒體應用與多元化業務。 

　　從自主創新和制定標準抓起 

　　“對于新的應用和業務開拓，不同的國家會有不同的考慮和發展重點，中國需要立足于自己的基本國情。自力更生、自主創新必須具備應用基礎，要有市場需求、因地制宜。同時要有自己的標準，要形成產業，這也是對世界信息產業的貢獻。這就要求‘一卡多用’在試驗階段就必須從自主創新和制定標準抓起。”談到“多功能卡應用”的推進與發展，張琪三句話不離“標準”二字。她認為“沒有自己的標準和產業，信息技術應用與信息化建設就像在沙漠上建高樓大廈，沒有根基。” 

　　在十多年組織協調信息化重大工程建設的實踐工作中，張琪深刻體會到：“信息化建設必須堅持標準先行，而跨行業的標準制定始終是一條艱辛漫長的路。在推行‘一卡多用’的新進程中，最重要的仍然是統一標準和規范的問題，此外還涉及到運營模式、盈利模式以及利益的再分配等。”她透露，全國信息技術標準化技術委員會、全國金融標準化技術委員會早在1993年就加入了國家金卡工程辦公室的標準化工作組，今后有關無線通信、移動支付等相關標準組織也會加入金卡工程多功能卡應用聯盟，共同工作。張琪對盡快制定出我國自主的移動支付等國家標準體系態度鮮明、充滿信心。 

　　國家金卡工程多功能卡應用聯盟發起單位8月14日在北京成功召開了籌備協調會議。在國家金卡工程協調領導小組辦公室的主持下，來自國家10多個部門（行業）、6大通信運營商、中國銀聯以及國內IT企事業單位的近百名代表擁躍參會，大大超過原來預計40人的會議規模，這從一個側面反映出金卡工程應用聯盟的籌建，適應了各部門及企事業單位的需要。大家對整合資源、優勢互補、齊心協力辦大事，搶占自主創新與核心技術的掌控權達成了共識，并決心在國家全局利益的基礎上，推動金卡工程在各部門、各地方健康、有序發展，邁上新的臺階。該聯盟是一個開放性的集標準、產業和應用于一體、在自愿原則下組建的跨行業的智能卡應用平臺和信息服務體系。它以企業為主體，匯集各個行業及地方，也包括跨國公司在華設立的企業，共同參與推動智能卡與電子標簽實現多功能應用于一卡的發展。張琪介紹，“國家金卡工程多功能卡應用聯盟成立以后，會相應成立一些專題標準工作小組，首先就要成立移動支付標準工作組等，以更好地保護我們國家的整體利益，保障信息安全；通過各大部委、通信運營商及行業相關廠商的共同努力，力爭明年年底前提出‘兼顧自主創新和對外開放，實現資源共享和互聯互通的、中國自主的移動支付國家標準體系’”。　　

　　據張琪介紹：為滿足金卡工程建設的需要，已創建了我國的智能卡產業。目前我國從事與智能卡相關產品研發與生產的企業約有2800家，從業人員超過10萬人，并形成了完整的智能卡產業鏈，在國內市場占有率已超過80%。隨著金卡工程多功能卡應用與我國移動通信產業的快速發展，為智能卡行業開拓移動支付與基于手機的多媒體應用確定了新的發展方向。中國作為世界最大的移動通信市場，有可能為全球移動商務、電子支付等的發展建立新標準，形成新的經濟增長點。也許不久，我們真的只用手機就能順暢地出行、消費、實現移動辦公、從事電子商務等活動。